人民城市网2010年5月13日四川巴中消息（巴中市平昌县城镇管理局“和谐城管”宣传信息员 李琪琳 冉加敏）加强廉政文化建设  树立清廉和谐城管平昌县城镇管理局党组书记、局长　吴学毅

    廉政文化是指人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价，它是廉政建设与人文精神相结合的产物，是社会主义先进文化的重要组成部分。必须从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，充分认识廉政文化建设的时代意义，切实把它纳入先进文化建设的整体部署，战略筹划，科学发展，按照“代表先进文化前进方向”的要求，用科学的人文理念指导党风廉政宣传教育工作，着力增强党风廉政宣传教育工作的文化含量和文化效益，开创城管廉政文化建设的新局面。

    廉政文化作为一种先进文化，是我们党执政的文化根基之一，随着市场经济浪潮的汹涌澎湃，改革开放的快速发展，廉政文化对现代化发展的今天极具冲击力、影响力和渗透力，更是对当代的城市管理工作产生了巨大的影响。廉政文化已渗透在各项各业，在积极推进廉政文化建设的同时，如何运用廉政文化载体，推动城管廉政文化建设。只有始终坚持党的先进行，全面落实科学发展观，深入学习贯彻中纪委七次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，紧紧围绕县委、政府中心工作大局，烙守“依法行政，廉洁执法，从严治纪”，扎实推进系统廉政文化体系建设。重点抓好转变干部作风加强机关行政效能建设活动，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，深入开展廉政文化进家园活动，为贯彻落实“党的十七大精神”营造良好的政治氛围，为建设富裕文明和谐新平昌提供良好的软环境保障，为实现城管工作新跨越提供坚强有力的政治和纪律保证。

    要抓好队伍的廉政建设，“教育是基础，思想是先导”。首先要解决执法队员的观念问题，使全体队员充分认识到廉政建设的重要性和紧迫性。应遵循从教育入手，不失时机地组织全体执法队员学习廉政建设有关文件精神和法律法规、党纪条规以及局制订的“党风廉政建设警示”内容，学习《加强队伍建设八条规定》和《党风廉政建设规定》。坚持以正面的宣传为主，以先进人物及身边的廉洁自律、干净干事的典型进行宣传，以榜样的激励和示范作用来推进党风廉政建设；通过剖析近年来在城管队伍中发生的违纪违规案件的反面典型，开展深入的警示教育，做到警钟长鸣，防患于未然。同时，围绕执法工作，坚持以人为本，开展领导与中层干部、中层干部与执法队员的谈心交心活动。要通过教育学习，增强队员遵纪守法的思想意识。坚持推行对照检查自律。单位要经常组织党员执法队员开展“查思想，看廉洁执法的思想树得牢不牢；查行风，看为民执法的作风扎不扎实；查工作，看文明执法行为端不端正；查廉洁，看在群众中的形象好不好”等“四查四看”活动，切实把问题找出来，把思想亮出来，把根源挖出来。做到解剖自己不怕严、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛、解决问题不怕难。通过对照检查，不断来提高党员的思想素质和政治素质。另外发动相关企事业单位、工地和社区居民对我们进行监督，看执法队员的服务意识是否增强，是否还存在“吃拿卡要、横冷硬推”等违纪违规行为；查全局整体队伍素质是否提高，看老百姓对我们城管工作的满意程度。通过开展自查自纠，边查边改，真正在“精细、扎实、高效”上下功夫，进一步筑牢城管队员廉洁执法的思想防线。

     在执法过程中，夯实廉洁执法的基础。必须建立制度、落实制度，坚持用制度管人、制度管事。进一步完善值班、值勤、请销假、接待和信访等制度。建立健全检查监督、错时管理值班查处违章移交，长假重点巡查制度、廉政自律规定、廉政监督员制度和廉政建设岗位职责。坚持领导在抓制度落实上始终做到严人先严已，严下先严上，凡要求队员做到的自己首先做到，凡要求队员不能做的自己首先不做，以自身良好的形象感召人。以实际行动维护党和政府的形象，树立起队伍廉洁自律，规范执法的正气。同时注意廉洁执法的监督，落实首问责任制，恪守职业道德，接待来访做到真诚热情、耐心周到，严格执行城市管理执法人员“四个一服务公约、四零标准、四不准”纪律的服务承诺，以切实加强机关效能建设活动的有效开展。“四个一”公约，是指一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯热茶接待，一个满意答复；“四零”标准，是指服务受理“零推诿”，实行首问负责制；服务事项“零积压”，实行限时办结制；服务质量“零差错”，实行责任追究制；服务基准“零投诉”，努力做到群众无上访、媒体无曝光、内部无举报；“四不准”纪律，是指不准服务态度粗暴、语言生硬，推诿扯皮；不准超越权限或不按规定程序办理行政事项；不准发生无依据乱承诺、无正常理由承诺不兑现及影响政府形象和经济发展环境建设的行为；不准利用职权对行政相对人吃、拿、卡、要，发生损害城管形象的行为。广泛听取群众和管理对象对城管工作的意见建议。组织搞好民主测评，结合半年和年终总结，对全局开展工作情况进行群众满意度测评。通过设立廉政监督员、监督投诉电话、壁挂意见箱等多种形式，建立多层次的群众监督网络，拓宽监督渠道。确保每一位党员尤其是党员干部都在组织中、都在监督中、都在管理中。

    进一步推进廉洁执法的深入开展，就务必制定详细的方案，明确实施办法，提出工作要求，制定各项制度，完善惩罚措施。通过实行责任分解管理办法，明确队员责任，充分调动队员的工作积极性，提高执法工作的效率。推行首违不罚机制，克服重罚轻管，以罚代管的现象，逐步建立起人性化的城市管理执法模式。同时实行责任倒推，单位的一把手作为党建工作的第一责任人，把抓好党组织建设和廉政建设纳入目标考核。按照“谁主管，谁负责”的原则，将责任分解到股室队所，分清直接责任和间接责任。抓好各股室队所的整体廉政建设，把廉政建设真正落实到每个层面、每个环节、每个角落。并强化廉政责任落实的问责追究。廉政责任的生命在于落实，各司其职的关键在于领导，领导带头履行廉政责任，各尽其责的落实才有基础。局领导要始终不渝地带头履行好职责，在带头廉洁奉公基础上，把廉洁执法应作为己任，自觉地抓紧抓好全局的廉政建设。坚持把廉政建设与个人的成长进步挂勾、与创优评先挂勾、与奖金等切身利益挂钩。通过问责追究，营造队员“苦中干事业、苦中见精神、苦中求作为”的良好氛围。