泰安市：城管执法局着眼执法为民 强化作风建设

人民城市网2010年5月15日山东泰安消息 （泰安市城管执法局“和谐城管”宣传信息员 赵为民）泰安市：城管执法局着眼执法为民 强化作风建设

   泰安市城管执法局始终把作风建设当作城管执法工作的生命线来抓，下大气力解决市民关注的热点和难点问题，有力地促进了城管执法工作的顺利开展，赢得了社会各界的好评。5月13日，市政府12345便民服务中心通报了今年1至4月份案件办理情况，泰安市城管执法局在投诉案件办理中，群众满意率为97.8%，比去年同期提高了5个百分点，跃居市直部门第三名，受到市政府的通报表扬。  

    一、提高认识，精心组织，着力解决突出问题
     为进一步提高干部职工的思想政治素质，努力建设一支思想纯洁、作风正派、纪律严明、昂扬向上、奋发有为的高素质城管队伍，从今年3月起，泰安市城管执法局在全局开展了“思想、作风、纪律”三整顿活动，这次整顿活动主要解决三个方面的问题：

   一是强化政治意识，解决思想方面存在的问题。从破除思想障碍问题入手，通过加强学习教育，触动灵魂，着重克服和解决少数同志忽视政治理论学习，理想信念动摇，对一些原则问题是非界限不清，对上级指示规定学习不够，理解不深等问题。进一步强化政治意识，做到在政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力和政治敏锐性等问题上保持清醒头脑，树立正确的世界观、人生观、价值观，全心全意为人民服务。

    二是强化敬业精神，解决作风方面存在的问题。从树立真抓实干的作风入手，着重克服和纠正少数同志精神不振，工作标准不高，责任意识不强，抓工作只求过得去，不求过得硬，遇到问题上推下卸，不比贡献大小，攀比待遇高低等问题。进一步强化敬业精神，增强事业心和责任感，真正形成干事业、讲奉献、争创一流的良好风气。

    三是强化组织观念，解决纪律方面存在的问题。从规范干部职工行为入手，严肃三项纪律。即严肃政治纪律，解决纪律观念淡薄，说话办事看人行事，只要组织照顾，不讲组织纪律，政令不畅，有禁不止的问题；严肃廉政纪律，杜绝吃、拿、卡、要、报等为政不廉问题；严肃工作纪律，解决行政不作为和乱作为，不按程序办案，办关系案、人情案等问题。进一步摆正民主与集中、自由与纪律、团结与稳定的关系，强化干部职工遵纪守法意识和自律能力，严格遵守党纪国法和各项规章制度。

    为确保此项活动不流于形式，成立了由党委书记、局长吕桂平同志任组长，局领导班子其他成员、各单位、各科室主要负责人为成员的三整顿活动领导小组，明确主要领导为第一责任人亲自抓，领导班子分工成员靠上抓，制定了具体实施方案，精心安排部署。市委下发《关于加强市直机关作风建设的实施意见》以后，及时把三整顿活动融入市直机关作风建设工作中来，组织开展“回头看”活动，迅速传达了市委文件精神，把干部队员的思想统一到市委的各项决定上来，并就落实作风建设工作，进一步深化“思想、作风、纪律”三整顿活动，制定了相应的工作配套措施，为作风建设提供了强有力的组织保障。      

    二、强化措施，扎实推进，巩固作风建设成果
    为确保作风建设工作落到实处，有力地推进作风建设工作，泰安市城管执法局积极采取了三项有力措施。

    一是对照检查，自觉整改。紧密联系思想作风实际，泰安市城管执法局开展了“四查、四看、四摆、四比”活动，即查思想，看是否讲政治，摆出在思想建设方面存在的突出问题，比谁的政治素质高；查作风，看是否求真务实，摆出在作风建设方面存在的突出问题，比谁的作风正；查纪律，看是否遵章守纪，摆出在纪律建设方面存在的突出问题，比谁的组织观念强；查工作，看是否尽职尽责，摆出在工作中存在的突出问题，比谁的奉献意识强。整顿中，要求解剖自己不怕严，听取意见不怕刺，亮出问题不怕丑，触动思想不怕痛，实事求是地总结经验教训，开展认真负责的批评和自我批评，进行积极健康的思想斗争，制定具体的整改措施，健全完善各项规章制度，每个干部职工都要结合查摆的主要问题，自觉进行整改，写出承诺保证书。

    二是加强督促检查，严格量化考核。局三整顿活动领导小组对学习人数、讨论交流、会议记录、学习笔记、心得体会文章以及整改措施的落实和相关制度的建立健全等进行严格检查，并通过明查暗访形式，掌握活动情况，通过《简报》及时通报活动动态。在整顿活动中，流于形式主义、走过场的单位，责令重搞，并追究单位负责人和相关人员的责任。

    三是严格执法程序，深入开展行政执法规范化建设。制定出台《城管执法工作程序规定》，设计了29种常用执法文书，规范执法程序。建立行政处罚案件办理规则、案件审理领导小组会议制度等制度，实行限时办理制、执法责任制、错案责任追究制等制度，建立健全工作补位制、失职追究制等制度，完善行政执法考核监督机制，杜绝了错案、人情案、关系案的发生。定期召开规划执法、市容执法和投诉工作例会，及时指出执法一线存在的问题，提出具体整改意见，规范了执法行为，提高了执法效率。

    四是严格内部管理，建立健全了目标责任、百分制考核、内部纠察、外部监督等规章制度，以制度管人、管事。推进执法程序化，出台了《城管执法工作程序规定》，对案件的立案、取证、处罚和送达等执法步骤和时限都作了明确具体的规定。按照准军事化管理的目标，要求“进门看内务建设，出门看队伍风  貌”，明确了办公用品摆放、车辆停放、礼仪动作等日常行为规范。对来访人及办理业务人员热情接待，做到“六个一、三个少”，即一张笑脸相迎，一声问候暖心，一把椅子请坐，一杯热茶相敬，一份真诚办事，一声再见相送；让来人少问一次、少等一会、少跑一趟。

     五是以活动为载体，促进作风建设。泰安市城管执法局紧紧围绕“解放思想改革执行的”活动和“加强作风建设，促进社会和谐”的主题，积极组织开展了“开展作风建设，我要怎么做”、“构建和谐城管，我要做什么”为议题的大讨论，干部队员共撰写理论性文章100余篇。近期还将在全市城管执法系统举办“构建和谐城管”演讲比赛，进一步营造和谐氛围。同时，泰安市城管执法局还举行了专题报告会，邀请了省市专家学者和领导同志，就“加强队伍建设”等内容作了专题辅导报告，有效地提高了干部队员严格执法、文明执法、执法为民的意识，提升了我市的城管执法水平。  

    三、转变作风，服务市民，全力维护社会和谐
   　泰安市城管执法局切实把规范城市管理，高度关注民生，作为加强城管队伍作风建设的着眼点，想法设法为市民提供服务。局党委班子成员在积极参与我市重点工程建设的同时，都主动放弃休息时间，到局属各单位摸实情，搞调研，认真听取基层单位呼声，切实帮助基层解决实际困难。基层执法人员也从自身做起，自觉改进工作作风，主动放下架子，走下车子，帮助业户和广大市民解决工作和生活中遇到的实际困难。为更好地服务市民生活，最近，泰安市城管执法局积极采取了三项便民服务措施：一是因地制宜设立便民服务临时摊位。对不具备建设新市场条件的路段，采取“分别情况、辟出地段、进区经营、集中管理”的办法，在向阳路、南湖路、文化路西首等路段，试行了便民服务临时摊位管理办法，让部分流动摊点不仅有了固定的位置，还为弱势群体谋生创造了生存空间，方便了市民生活。同时，在条件合适的路段设立多处夏季临时瓜果棚，方便市民购买和瓜农卖瓜，规范城市管理秩序。二是按照堵疏结合、方便群众的原则，因地制宜设立集贸市场，规范经营秩序，方便群众生活。针对泰佛路南段长期形成的占道马路市场，在多方征求意见的基础上，协调上高街道办事处克服财政困难拿出25万余元开辟新市场，彻底解决了多年影响城市管理的“马路市场”问题。三是为保证车辆停放有序、安全，在东岳大街、岱宗大街、擂鼓石大街等9条主干道，设置自行车停放架，并在红门路等路段划定停车线，既规范了车辆停放，又方便市民锁定车辆，广大市民交口称赞。这些便民措施的实行，不仅转变了城管执法部门的工作作风，密切了城管与业户之间的关系，缓解了城管与流动商贩之间的矛盾，而且方便了周边群众的生活要求，维护了城市文明形象。