人民城市网2010年6月10日山东泰安消息（泰安市城管执法局“和谐城管”宣传信息员 赵为民）泰安市城管执法局五措并举破解城管难题。

    针对城市管理工作动态性、反复性强，单纯地集中整治只是“治标”不能“治本”的实际，泰安市城管执法局通过多次到一线调研，学习借鉴外地市的一些先进经验，研究制定城市管理“治本”的五项长效措施，彻底跳出“整治-反弹-再整治-再反弹”的怪圈。

    一是实施关口前移，探索建立执法前置机制。坚持宣传教育先行，结合《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》的实行，印制小册子30000余份，出动宣传车400余辆次，发放明白纸近10万张，逐步提高广大市民对城市管理的知情率和参与率。同时，对一些长期困扰城市管理的难题，实行审批的关口前移，与工商部门沟通协调，今后在市区内开展的机动车维修、电气焊加工、洗车、烧烤和经营殡葬用品等五类经营活动，应由工商部门和城管执法部门共同审定其经营场所和条件，符合要求的方可受理其申请，将城市管理的关口前移，减少了管理压力。

    二是坚持重心下移，探索完善城管社会化机制。在沿街门店、经营业户推行“门前三包”、“档案式”管理等工作机制，有效激活城市管理的细胞，使管理对象他律变自律。结合城市环境综合整治工作，按照建立“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理体制的要求，明确基层组织的城市管理主体地位。充分发挥街道办事处、社区的基础性和主阵地作用，推进城市管理重心下移，逐步建立政府主导、社会参与的城市管理机制。

    三是坚持疏堵结合，探索完善便民利民规范经营机制。坚持疏堵结合，逐步探索解决城市管理的难点问题，做到严格管理与便民服务的和谐统一。对因市场拆迁自发形成的摊点群进行重新规划设置，对科山路、泰山大街、傲徕峰路北段、实验学校门口等摊点群进行清理取缔，对向阳路、南湖大街等摊点群进行规范疏导。特别是科山路摊点群的清理工作，受到市民表扬，12345便民服务中心专题编发简报进行通报表扬。近期，在城市环境综合整治指挥部的统一安排下，着手对泰城烧烤点进行调研，初步设想在创业大街、泮河西路等五处地段设立集中烧烤点，既能有效解决居民集中居住区油烟污染的问题，又能满足庞大的社会消费需求，目前各项工作正在提报审批中。

    四是强化司法强制力，建立司法保障机制。针对市容执法中因证据保存易于引发冲突的现实，专门召开市中级法院、市法制办、市公安局、市城管执法局联席会议，共同研究探讨城管执法部门实施证据先行登记保存和有关证据合法性等相关问题。召开专题培训会，对市容执法各类处罚项目进行细化，进一步明确处罚依据和标准，实现市容执法的规范化、标准化。进一步严格执法程序，规范执法实体，完善旁证和影像等合法证据取得，对城区内违反城市管理规定的行为依法进行行政处罚，对拒不执行的，申请人民法院强制执行，用司法的最终强制力和违法成本的付出保障城市长效管理，最大限度地减少执法人员与管理对象的矛盾冲突。

    五是实行市场化运作，探索建立城市管理市场化机制。借鉴外地市先进经验，着力探索在乱贴乱画保洁方面实施市场化运作模式。目前，我市通过招投标的形式将乱贴乱画保洁工作交由相关保洁公司，由其负责对城区主次干道路面及两侧可视范围内建筑物、构筑物、广告牌等各类设施上乱贴、乱画、乱写、乱刻、乱喷的各类小广告的清理工作。执法部门定期不定期对规定时限和路段上小广告的清除情况进行检查督导。此举，一方面提升了城市保洁的专业化、精细化水平，同时，又把有限的执法力量从繁琐的清理保洁工作中解放出来，便于集中力量，更好地开展城管执法工作。