人民城市网2010年6月12日内蒙古扎兰屯消息（扎兰屯市城管执法局“和谐城管”宣传信息员 苗现存 申迎春）扎兰屯市申迎春局长：“老实做人”是构建亲民、文明、和谐城管的基石。

    近年来,内蒙古扎兰屯市城管执法局在提供公共服务和关注民生方面取得了较好的成绩，城管队伍整体素质得到大幅提高，城市管理各项工作取得了新的进展。城管执法局以深入学习实践科学发展观为契机，坚持以城市管理科学发展为统领，狠抓干部职工素质提高，努力打造一支让政府放心、让群众满意、让城市更美的城管队伍，不断严格规范行政执法行为，走“亲民、文明、和谐”城管之路，在改革创新中谋发展，在精细管理中求突破，在服务城市中增作为，为保障扎兰屯市和谐怡人的市容环境做出了积极贡献，连年受到市委、政府表彰。但随着扎兰屯市“六城”（文明城、旅游城、卫生城、生态城、园林城、拥军城）建设和经济社会发展全面升级提速，扎兰屯市城市建设进入了全新阶段，城市现代化速度明显加快，城市管理工作面临着新任务和新挑战，对城管队伍综合能力素质提出了更高的要求。队伍建设是发展城管执法事业、提升城市管理水平的根本支撑，构建和谐城管是城管执法工作的奋斗目标，而大批“老实做人”的城管执法队员则是夯实和谐城管的根基，城管执法人员“老实做人”正成为城市管理工作的基础性要求。

    一、“老实做人”要求执法人员勤勉修身，不断强化个人品德修养
    怎样做人，如何行事，反映着一个人的品行、修养和作风，一个人的素养、知识、水平是在长期不断的学习过程中积累和形成的。“老实做人”包括在道德上严守清白，精神上追求高尚，行为上坦荡磊落；在言与行的关系上，做到表里如一，言行一致；在对人对已的态度上，坚持严以律已，宽已待人，为人处事坚持原则，诚实守信。老实是立身、立信、立行的基础。坚持做人做事相统一，既是做人的起码要求,也是做人的最高境界。一个有着良好的道德修养、深厚的人文底蕴、优良的人品气质的执法队员，会产生强大的人格魅力，从而影响与带动周围的人。俗话说“修身治国平天下”。 胡总书记也在多个场合强调“要教育和引导广大干部老老实实做人，踏踏实实做事，兢兢业业工作”。一个人的品德修养是为人做事的基础与根基。城管队员老实做人、做老实人，就是思想务实、生活朴实、作风扎实的人，就是尊重科学、尊重实践、尊重规律的人，就是诚实守信、言行一致、表里如一的人，就是勤勤恳恳工作、努力进取创造、任劳任怨奉献的人。政治思想道德建设是城管执法队伍建设的关键，通过政治思想建设把城管执法人员的思想和行动统一到城市管理科学发展上来，引导干部职工为实现社会的全面、协调、可持续发展作贡献，教育职工正确履行城管各项工作职能，实现城管工作又好又快发展。作为一名执法人员，首先应该具有执法者所应具备的气质和修养，方能在执法过程中做到举止得体、张弛有度、有理有节、从容不迫,达到和谐执法之目的。执法人员的德律是先进的政治思想和崇高的道德品质的外在感召力。一个有德律修养的执法者必然是平易近人、和蔼可亲的人，必然是情趣高尚、受人拥戴的人，必然是有血有肉、极负感召力的人。作为城管执法队员在日常工作中时时用社会道德来约束自己的言行，从大处着眼，从小处入手，端正自己的言行举止，树立正确的道德观，展示亲民务实的工作作风；用社会主义核心价值体系教育自己，作践行“八荣八耻”的表率；以构建和谐社会为已任，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德；以良好道德风尚和人格力量影响身边群众，用充满情感的热爱之情建立与管理相对人的“鱼水”联系，晓百姓需求、知百姓冷暖、体百姓甘苦、解百姓急难。让每一名城管执法队员理解德律是自我修炼、心灵升华，理论学习到位，学习与工作相结合，与解决问题相结合，按照政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正等要求，创新城管工作理念，完善城管工作机制，全面提高城管执法队伍的整体素质。

    二、“老实做人”要求执法人员胸襟宽广，不断增强心理调控能力
    以前的“粗暴执法、粗暴管理”，给城管执法队伍带来了太多的负面影响。“解铃还需系铃人”，在落实科学发展观、构建和谐城管的大环境中，城管执法人员必须端正态度，铺下身子，从点滴做起，隐忍潜行，修身养性，身体躬行，点滴之中努力改善队伍形象。用勤勤恳恳、忍辱负重、栉风沐雨换来整洁靓丽的市容环境和城管不可撼动的社会地位。思路决定出路，理念决定信念。执法队伍要做到“三个适应”即队伍素质与快速发展的城管执法事业适应，执法能力与相对集中行使行政处罚权的艰巨任务适应，管理水平与以人为本、执法为民、构建和谐社会的目标要求适应，就要按照“心系群众，服务群众、贴近群众、惠及群众”的宗旨，坚持“严格执法、文明执法、执法为民”的执法理念，老老实实做人，踏踏实实做事，对待群众耐心更多一点，把委屈看得再淡一点，工作更讲究方式一点，心理承受能力更强一点。城管执法人员在执法过程中必须善于调控自己的情绪，冷静克制、以柔克刚、勇于担待、勇于承受，维护队伍形象与维护群众利益相结合，促进社会和谐。执法人员要在压力和刺激面前，保持清醒头脑，以守信赢得信赖，随时清醒的认识到自己的行为将影响他人有意识的自觉行为。言行得体的举止、礼貌的接待方式、谦逊客气的处事态度都是城管执法人员自律的外在表现。城管执法处在城市管理第一线，每一名执法队员都头顶国徽，行使公共行政职能，得体的言行举止、俊朗的阳光形象仅靠一身“行头”是难以支撑的。每一名执法队员都要内外兼修，自重、自省、自律，努力积淀和培养“不骄不躁，不卑不亢”的风度、“服务人民、奉献社会”的宗旨、“严于律已，宽以待人”的心态，使每一名城管队员感悟自律是高尚境界，追求无止境。

    三、“老实做人”要求执法人员善于推陈出新，对成绩谦虚谨慎
    城管工作中出现一些错误难免，关键是对待错误的态度一定要端正。要善于总结错误出现的原因，以资借鉴。绝不能欺上瞒下、文过饰非，给工作带来更大损失。一个执法部门是兴旺发达，还是举步不前，是朝气蓬勃，还是老朽腐态，作风起着至关重要的作用。城管执法人员要从稳定大局的角度，自觉做好“四个正确对待”，即正确对待工作、正确对待组织、正确对待群众、正确对待自己。在成绩和荣誉面前要时刻保持谦虚谨慎，成绩面前不张扬、荣誉面前不伸手，襟怀淡泊、虚怀若谷，不断锤炼优良的个人作风。把执法纳入管理之中，把管理纳入执法轨道，将服务贯穿于管理执法全过程，以执法促进管理，以管理落实执法，以服务提高和谐，将管理、执法、服务有机结合。要用城管执法人员的“六种精神”即任劳任怨的无私奉献精神、精益求精的争创一流精神、敢打硬仗的吃苦耐劳精神、说干就干的雷厉风行精神、敢于执法及善于执法的多谋善战精神、既争单打冠军又争混合冠军确保团体冠军的城管团队精神凝聚职工力量，形成思想高度统一、行动高度统一和人人想干事、能干事、会干事的良好氛围。

    四、“老实做人”要求执法人员清白为人，严肃城管行业队容风纪
    执法必须从严，从严就必须保持清白。俗话说：“其身正，不令则行；其身不正，虽令不从。”我们的国家正向着体现公平与正义的法制社会迈进，如果执法者在执法过程中心术不正、无视规则、徇私枉法，那最终的结果不但是执法行为的始乱终弃，没有公信力，而且会带来政府形象的损坏和社会风气的败坏，又何谈落实科学发展观、构建和谐城管、建设和谐社会呢？纪律是约束也是保障。没有铁的纪律任何组织都将是“一盘散沙”。城管执法队伍是一个实行准军事化管理的队伍，纪律对城管执法既是约束更是保护。每一名执法队员必须有严格的纪律意识，严格遵守纪律，加强自我修炼，经受住各种诱惑和考验，真正认识到纪律是高压线，碰不得。诚信做事，是“老实做人”在行为上的要求，是办实事、求实效，脚踏实地，远离浮躁。公生明，廉生威，清白生廉，清正生威。身为执法者，既要为百姓谋得福祉，又让自己光明磊落，心底无私天地宽。做人老实，做事务实，执法清白干净，老老实实做人，干干净净做事。没有铁的纪律就没有一支真正的队伍。“没有规矩不成方圆”。因为城管是执法者，所以就更应该受到和习惯纪律的约束，成为各项法律法规和规章制度的模范遵守者，做到执勤时敬礼在先、亮证在先，告知在先，劝导在先，教育在先，依法执法，文明执法，和谐执法，惟如此，我们的执法行为才能得到群众的支持，我们的执法队伍方能得到群众的信任与口碑，也才能真正构筑起和谐城管的丰碑。

    五、“老实做人”既要执法人员“做老实人”，又要为“老实人”搭建干事创业的平台。

    我们党历来要求国家公务人员要老老实实做人。延安时期，毛泽东同志就明确要求“当老实人，讲老实话，做老实事”。周恩来同志说过：“世界上最聪明的人是最老实的人，因为只有老实人才能经得起事实的历史的考验。”邓小平同志认为，无论做官，还是普通公民，都要实实在在，实事求是，诚信为本。江泽民同志指出，“共产党员特别是领导干部，说话办事都应当老老实实，对党负责，对人民负责”。胡锦涛同志强调：对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意重用。只有做到人品上老老实实，才能有工作上的求真务实，也才能有人格上的巨大魅力。在城管执法队伍中，老老实实做人的执法队员越多，城管工作的创造力、凝聚力、战斗力就越强，城管事业就越生机勃勃、兴旺发达。执法人员要真正把老实做人、做老实人当作人生信条，贯穿和体现到工作、学习、生活的各个方面，要从平凡小事做起，在点点滴滴中体现。特别要对党和人民忠心耿耿、对城管工作尽职尽责、对人民群众满怀真情、对取得成绩谦虚谨慎等四个方面着力。因为城管手中有许多人民赋予的权力，代表着党和政府的形象，所以城管执法者就必须清清白白做人、公公正正办事、踏踏实实工作。同时要坚持正确的用人导向，不能让老实人吃亏，不能让投机钻营者得利。要树立崇尚实干的导向，注重选拔求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬的城管干部。把重视老实人、起用老实人作为城管干部工作的一种理念来倡导、一种导向来落实，真正使那些老老实实做人、扎扎实实做事、工作实绩突出的城管干部得到褒奖和重用，推动全社会形成“当老实人、讲老实话、做老实事”的良好城市管理氛围。

    构建和谐城管是一项长期而艰巨的任务，是城管执法领域需要长期探索与实践的重大课题，执法理念的转变是其中重要和基础的一环。要用法律塑造执法队员的“铮铮铁骨”、用纪律塑造执法队员的“关节肌腱”、用德律塑造执法队员的“亲民血肉”、用自律塑造执法队员的“和谐角色”、用他律塑造执法队员的“正己明镜”。只有我们每一名执法队员真正做到“五律”兼修，才能不断提高自身的修养，才能保证在形形色色的诱惑面前，做到不愿为、不想为、不敢为、不能为。执法队伍的素质、形象是执法队伍的生命，执法队伍建设关系到整个城管部门的声誉，影响到执法队伍的生存。倡导城市管理执法人员“老实做人”，深刻理解和实践其内涵，去除浮躁、特权、粗暴，践行亲民、和谐、文明，对于改善城管队伍形象，打造“纪律严格、作风过硬、执法文明、情系百姓”的执法队伍，建一流班子、带一流队伍、创一流业绩，走城市管理创新发展之路，实现“执法型城管”向“法治型城管、亲民型城管、文明型城管、服务型城管”转变，促进和谐城管建设必将起到积极的推动作用。