人民城市网2010年6月24日福建漳州消息（漳州市城管执法局“和谐城管”信息宣传员 周颖 王琼）执法局开展“优化环境、服务发展”效能督查工作

    近期，漳州市城管执法局根据《漳州市机关效能建设领导小组办公室关于开展“优化环境、服务发展”专项效能督查的通知》，结合本单位工作实际，提出了具体的贯彻意见，以便更好地、有效地开展效能督查工作。

    一是加强组织领导，增强服务发展的意识。

    建立健全机关效能建设和优化经济发展环境领导体制、工作机制，成立机关效能建设和优化经济发展环境工作领导小组，召开动员大会，制定效能建设方案。

    二是深化政力公开，推进行政权力公开透明运行。

    依照合法、合理、效能、责任和监督的原则，严格规范行政执法行为。其一，加大行政审批制度改革力度。对现有广告设置的行政审批项目进行再清理，能精简的精简，能交由市场运作的交由市场运作，扩大户外广告设置权的市场化运作模式；优化简化审批流程，大力压缩审批项目办理时限，对现有行政审批项目的办理时限进行再压缩，户外广告设置审批办结时限由法定20天缩短为15天，临时户外广告设置审批办结时限由法定20天缩短为5天，提高办事效率；加快网上审批系统建设，构建“绿色通道”等措施，提高行政窗口的运作水平，为企业提供便捷、高效、优质的服务。其二，深化规范行政自由裁量权工作。按照省市《关于进一步规范行政自由裁量权工作的意见》要求，强化对规范后的自由裁量标准和各项配套制度执行情况监督检查，确保行政自由裁量权落到实处。其三，深化规范行政权力运行工作。根据全市《规范行政权力运行工作实施方案》的要求，组建工作机构，抽调专业人员，按时按质完成清权确权、职权分解、流程绘制、完善配套制度等各项工作任务；办公室结合贯彻落实国务院《政府信息公开条例》，进一步完善设置政务公开栏、案件受理中心、行政服务中心窗口建设，将行政职权行使的依据、标准、条件等全程公开，主动公开权力运行过程，使行政行为更加规范有序、更加客观公正、更加便捷高效。

    三是坚持先行先试，创新服务发展举措。

    其一，深入开展调查研究，广泛征求社会各界意见和建设，提出“主动服务，提高办事效率；规范行政执法，加快职能转变”等服务发展的新举措，力争在服务重点项目、服务台商企业有新举措，在服务质量和办事效率上有新的改进，在优化环境和服务发展上有新的成效。其二，结合城管执法工作实际，强化服务意识，做好事前、事中和事后的服务工作。事前建立联系服务项目制度，通过建立联系服务机制、发放项目跟踪服务卡等措施，主动同项目企业主沟通，及时掌握项目单位和企业的需求，积极提供政策指导和业务服务，主动为企业排忧解难。事中要提前介入，主动协调沟通在建项目企业的渣土倾倒、建筑材料的调运工作；对企业首次轻微违法违规的行为不予处罚，应先采取指导、劝诫、疏导等手段，促使其整改，对拒不整改或整改不到位的，再进行处罚。

    四是全面履行职责，打造和谐宜居的城市品牌。

    坚持从实际出发，抓住群众最关心、反映最强烈的问题，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最大限度增加和谐因素。其一，完善市容环境长效管理机制。督查科以强化高位督查考评为核心，进一步完善《漳州市市容环境卫生管理考评办法》，认真落实市容管理考评制度、市容管理督查整改制度、市容管理考评点评通报制度和新闻媒体定期公布考评结果制度，推于是市容环境监管高效化、精细化、长效化。其二，加大市容环境监察力度。直属一大队要快速整治影响城市环境“脏、乱、差”等六乱的问题，想方设法破解“停车难、占道经营和城市牛皮癣”等城管执法的难题，提高人民群众的生活环境质量。其三，坚持因势利导、疏堵结合。采取规划小摊点和规范管理相结合的办法，在总结免费发放100部“便民服务车”给社会弱势群体摆摊设点的基础上，试行卖蔬菜摊点一条街，在不影响交通、影响景观的情况下，划出一定位置，提供给困难群众摆摊销售水果，方便居民的需要，实现城管与广大市民、管理者与被管理者的和谐共荣。其四，打造精品示范街。积极开展胜利路示范街的创建活动，高标准制定《打造精品示范街管理规范》，抓好市容管理示范街共管联创工作，加大对市容环境的监管力度，提升示范道路的品位，树立城市新形象。

    五是开展专项督查，提高服务发展能力。

    以服务发展、服务基层、服务群众的实际效能为切入点，局效能办每季度将组织开展效能督查。其一，做好效能制度的督查，促进岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、否定报备制、失职追究制、效能考评制、一次性告知制等八项制度的落实，切实转变机关作风。其二，做好行政效能督查。全面加强对行政决策、行政执行、行政监督等环节和发展环境建设中涉及效能问题的监督检查。重点抓住各单位落实市委、市政府中心工作和服务重点项目、服务台商企业的情况开展专项效能督查。其三，加强上下班纪律的督查，推进各单位改进作风，完善管理，推动工作落实，树立良好的机关形象。