人民城市网2010年7月2日广西玉林消息 （玉林市市政市容管理局“和谐城管”宣传信息员 梁艳丽  梁惠）霍筱宁：浅谈新形势下如何做好环卫工人安全生产工作。

    内容摘要：安全生产工作直接关系到人民群众生命财产安全、关系到改革发展、稳定大局和经济建设的健康发展，是一切工作的保证。近几年来，环卫工人的安全生产问题得到了政府和社会各界的高度重视，同时，环卫工人自身的安全生产意识也不断加强，但仍然存在不少安全隐患，这些安全隐患直接威胁着环卫工人的安全。随着社会的进步和经济水平的不断提高，新形势对环卫工人提出了新的安全生产问题，这些问题不仅仅是对环卫工人，也值得社会上每一个人的重视与关注。环卫工人需要保护，环卫安全生产问题亟待解决。通过就环卫工人安全生产存在的隐患问题进行剖析，并针对有关情况进行分析，并提出对策，促进环卫工人安全生产工作问题的进一步解决,营造环卫工人安全生产工作环境,有效避免环卫工人生产作业时出现安全事故，最大限度减少人民群众生命财产的损失。

    安全生产是一项系统社会工程，它不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，更容不得一丝一毫的松懈和侥幸。有句格言说的好：“安全来自长期警惕，事故出自瞬间麻痹”。然而，随着社会经济的快速发展和人民生活水平的提高，在新形势和新发展环境中，许多环境安全隐患问题仍没有得到解决，给环卫工人安全生产带来了许多隐患，直接威胁着环卫工人的安全。近几年来，由于政府和各有关部门的重视，以及广大环卫工人的不懈努力，环卫工人在进行作业时的安全得到了保证，环卫工人的权益得到了维护。但是，仍有少数情况与现今形势发展不相适应，其主要表现在：

    一、安全意识差，安全管理薄弱

    全国每年发生在环卫工人身上的各类安全生产事故的消息近来可以说是铺天盖地，频发的安全事故表明，除去社会的一些客观因素之外，还有另外一些原因是不容忽视，那就是环卫工人自身的安全防护问题。有的环卫工人对自身安全防护意识不高，是环卫交通事故不时发生的又一不可忽略的因素。多数表现在有的环卫工人在作业过程中，漠视安全生产操作规范，对安全生产细节粗心大意，不按要求严格落实各项清扫保洁作业安全制度。如在作业时不注意行人和来往车辆，盲目蛮干，在铁路涵洞、分道栏等危险路段作业时，没有摆放安全警示标志，作业时不注意遵守交通规则，逆行作业、闯红灯等等，这些现象都是极易引发交通事故的发生。

    二、安全教育跟不上，培训力度不够

    安全教育对于职工的安全生产工作极其重要，做好职工安全生产教育工作，不但能从思想上提高职工对安全生产工作的重视，而且能提高职工安全生产知识和技能。目前，有关部门对职工安全教育比较滞后，没有及时发现和预防新情况、新问题的发生，甚至没有制定一套行之有效、与时俱进的培训方案，对职工培训力度不够，使职工的生产技能落后于并新形势提出的要求，从而导致职工安全思想意识松懈、麻痹大意。

    三、事故处理不够严肃，缺乏教育批评态度

    每类安全生产事故的发生都有教育他人的意义。从百度上搜索，我们不难发现，全国各地发生在环卫工人身上的各类安全生产事故的消息是不计其数的，也引起了社会的高度关注，可为何安全生产事故却仍频频发生呢？究竟是哪一环节出现了问题？从全国各地发生在环卫工人身上的交通等各类伤害性事故的情况分析发现，其中一个主要原因是：各有关部门对环卫工人安全生产事故处理态度不够严肃，缺乏认真分析事故发生的根源及杜绝此类事故今后再次发生的态度，对事故责任人缺乏认真严肃的教育批评，同时，对此类事故的防范意识不够重视。

    四、社会对环卫事业不够了解，对环卫工人尊重不够

    环卫事业是一项服务性事业，然而社会上许多老百姓对环卫事业知之甚少，他们很少了解环卫工作。随着信息时代的快速发展，媒体发挥了越来越重要的作用，它们通过各种途径让更多的人了解环卫事业，为群众展现了环卫工人在平凡的岗位中所创造出的平凡而伟大的贡献，但仍然有不少人对环卫工作存在偏见，认为环卫工作是一种身份低下的工作，这种思想长久以来在许多老百姓心里已形成一种共识。因此，许多市民在过马路、骑乘各种交通工具的时候，或是嬉戏打闹的时候，看到正在工作的环卫工人没有形成一种自觉保护和尊重工人的意识，而是高高在上、视而不见。部分市民环卫意识差，随手乱扔垃圾，致使我们的环卫工人被迫在车流中清扫垃圾。更有甚者，违规驾驶出现意外，造成正在作业的环卫工人伤亡的个别人，没有感到内疚与忏悔，还理直气壮地与环卫工人理论，仗势欺人。此类事情也曾发生在玉林市环卫工人身上，2010年6月8日5时许，一位正在正常作业的环卫工人被醉酒驾驶者飞车撞倒，环卫工人当场不省人事，且伤势很严重，经同事按人中才苏醒过来。为维护受伤环卫工人的权益，同一清扫组的其他四位环卫工人与撞人者据理力争。而撞人者却找来了10多个帮手，并在帮手的保护下，丢下电动车迅速逃离事故现场。从此件事故可以看出，环卫工人弱势地位依然没有改变，环卫工人仍得不到应受到的尊重。

    针对以上情况，应该如何开展新形势下环卫工人的安全生产工作呢？如何为环卫工人筑起一道安全的防线呢？在今后的环卫工作中，对安全生产应着重抓好以下工作：

    一、领导思想重视，组织健全

    领导思想重视是搞好安全生产工作的先决条件，只有领导思想重视，一切安全生产具体工作才能得以推行。一是单位领导要摆正安全与生产的辩证关系，统一思想，提高认识，把安全生产工作当成一件大事，纳入重要日程；二是制定与当前形势相配套的安全生产机制；三是实行安全生产目标管理，建立健全安全网络体系。从各级领导到科室、班组、岗位职工层层签订安全生产目标管理责任书，达到纵向从上到下，一级抓一级，一级管一级，横向从里到外，实行分块负责，纵向到底，横向到边，纵横交错，上下贯通，从而使人人身上有责任，人人肩上有压力。形成一个人人讲安全，处处讲安全，层层抓安全的全方位、立体化、纵横交错的严密的安全生产管理网络体系。

    二、强化职工安全生产意识

    加强职工的安全生产教育是确保安全生产的根本条件之一。增强职工的安全生产意识，除进行必要的安全生产教育外，还必须营造一种警钟长鸣的氛围。大力开展每年的“安全生产月”活动，以职工喜闻乐见的形式营造出浓厚的安全生产氛围，从而从根本上提高职工的安全生产意识。此外，要坚持每周开好例会，每年定期召开安全生产工作动员会与总结会，对安全生产工作的经验和教训进行分析，找出安全隐患，制定出相应的安全生产防范措施，做到防微杜渐，防患于未然。通过全面、深人、扎实的安全生产教育，不仅可以提高全体员工对安全生产重要性的认识，而且还能增强贯彻安全生产法律法规的自觉性，提高安全生产素质和技能，加强自身防护，确保自身安全。

    三、加强安全生产技术的教育、培训与考核

    加强安全生产技术的教育，首先要加强政治教育，提高职工的素质，保证安全生产得以顺利的贯彻落实。同时，要积极举办各种安全教育培训班，对新职工、临时工坚持岗前培训，经考核合格才能上岗，提高其业务素质能力及综合能力。其次，要制定完善考核制度，对老职工要加强考核，考核成绩与工资挂钩，促使职工重视技术理论知识的学习，从而更好地把实践与理论知识有效结合起来。

    四、加强超前预防能力，制定应急预案

    安全生产必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，做到防患于未然，尽量减少乃至杜绝安全生产事故的发生，这就需要平时做到经常查隐患、纠违章、压事故、保平安，加强预防能力，才能抓好安全生产工作。同时，针对以往的经验与教训，结合新情况、新问题制定应急预案，在出现问题的时候，尽最大的能力挽救工人的生命与财产安全。

    五、加强安全基础设施建设，为搞好安全工作提供物质保证

    为有效保证环卫工人安全生产工作，首先要加强安全基础设施建设，强调工人按要求穿制式反光背心，让环卫工人在作业时能够让人注意到，减少安全事故的发生。同时，要加强保洁车的养护，避免保洁车带病工作，危害到工人健康。此外，要配套落实工人作业时的各种安全生产工具，如警示标志、手套等工具，使工具在关键的时刻对工人的安全起到防护的作用。

    六、各级部门密切配合，营造环卫事业发展的良好环境

    与相关部门密切配合，紧密联系。一是可以与交警部门协调，是否能根据时间、车流等情况，调整环卫工人在道路上作业的时间及作业方式。二是各相关部门积极配合，给予帮助，切实加强和改进安全防范管理工作。如及时消除路障、违规行车等外在因素影响环卫工人作业安全的隐患，提高环卫工人在作业时的安全系数。三是交警部门可以利用其有利的条件，在驾驶员培训时对其进行文明安全素质培训。四是每年交警部门会同环卫部门举行安全讲座，教导环卫工人在路面作业时如何加强自身的防护，以及了解一些相关的交通规则。五是加强对交通违法违规行为的执法力度，发动群众举报交通违法违规行为；利用媒体的渠道曝光乱丢乱扔垃圾行为；各有关部门处理环卫工人安全生产事故时，一定要严惩重罚，起到震慑作用。为环卫工人作业建起一座安全屏障，是包括政府、相关部门、普通司机、行人到环卫工自身等在内的全社会共同的责任。

    七、提高环卫工人的地位，进一步促进社会关注环卫事业

    纵观社会，环卫工人地位低下有以下几点原因：一是环卫工作环境相对恶劣；二是环卫工人工资与地方平均工资水平相对较低；三是大多数老百姓不了解环卫工作，不关注环卫事业。针对以上原因，应采取如下对策：一是逐步改善环卫工人工作环境，加快环卫作业设施设备的更新改造步伐。环卫部门应积极与政府沟通，取得政府的财政支持，加大对环卫作业设备设施的资金投入，引进高新技术工具，提高环卫作业机械化程度，以自动化代替人力劳动，尽量减少工人直接接触危险、恶劣环境。二是逐步改善环卫工人的生活条件，统一为在一线作业的环卫工人办理意外伤害保险，做到应保尽保。提高环卫工人工资，增加环卫工人收入，改善他们的生活质量。三是有效发挥媒体力量的作用和充分利用“环卫工人节”等载体，多宣传报道环卫事业和环卫工人，树立环卫人的崇高形象，在全社会广泛开展主题宣传活动，在全社会进一步倡导关心关怀环卫工人，重视环卫工人，尊重环卫工人，使更多老百姓了解环卫事业、关注环卫事业、支持环卫事业。

    总之，安全生产关系到工人的生命与财产安全。针对当前环卫工人安全生产工作面临的新情况、新问题，我们应遵循以人为本原则，着力从工人安全生产角度出发，从管理体制、制度、责任、教育、培训等方面入手，解决安全生产中存在的问题，探索建立环卫工人安全生产的长效机制，开辟安全生产工作的新天地。