人民城市网2010年7月5日山东诸城消息 （诸城市城管局“和谐城管”宣传信息员 王金平）诸城市城管局徒步执法三结合树亲民形象促管民和谐。                                     

    诸城市城管局深入实践科学发展观，坚持以人为本，按照“和谐管理，亲民服务”的思路，进一步强化效能意识和服务意识，创新执法管理新方法----实行徒步执法，贴近群众，贴近生活，贴近实际，树立了亲民近民为民利民的良好和谐城管新形象。

    一、坚持徒步执法与宣传教育相结合。

一改过去“坐着汽车转、隔着玻璃看”“以车代步”的执法方式，进一步转变观念、端正态度，实行徒步执法，由要我管向我要管转变，把徒步执法与宣传教育有机结合，进一步延伸了城管执法的触角。

    为使宣传教育更深入人心，家喻户晓，进一步提高市民的法律意识，和主人嗡意识，徒步执法人员把执法工作做得更细更实，主动上门挨家挨户进行徒步执法宣传教育，采用发放“明白纸”的形式大力宣传城市管理方面的法律法规和规章，把违反法律法规的“十乱现象”、破坏园林绿化、噪音扰民、汽车撒路等问题作为徒步执法宣传教育的重点，以引起市民及经营业户的重视；充分利用徒步执法与市民零距离接触时机，真心实意地与广大市民、沿街经营业户进行面对面的沟通，心贴心的交流，认真听取广大市民及经营业户的意见和建议，博采众长，合理采纳；对影响市容市貌不符合《牌匾设置规范》的门头广告牌匾、噪声污染源等逐一登记、主动上门，做好法律宣传，畅通投诉热线进行双向互动，进一步增强“人民城市人民管”的家园意识，耐心倾听他们的诉说及要求并做好记录，及时提供法律服务、做好说服教育及相关问题的答复工作;对轻微的违法行为，以教育为主，做到“首违不罚”，只是告知相对人违法的事实、处罚的依据；讲清“道理”，讲明其行为的后果，晓之以理，动之以情;对屡教不改者进行再教育，但先教后罚，教育、处罚并施，以提高法律的严肃性和权威性，大大 提高了自行改正的自觉性。

    这样，不仅拉近了与被管理者的距离，加深了彼此的了解，增进了友谊，民众的参与意识主人翁意识进一步增强，执法效能大幅度提高。

    二、坚持徒步执法与亲民服务相结合。               

    按照“和谐管理，亲民服务”的思路，在徒步执法活动中，一改过去你乱设摊点，我就处罚你并赶走一时凑效，治标不治本的老办法，实行徒步执法与亲民服务有机结合，实现由对抗管制型向亲民服务型转变。承诺职权范围内立即解决，职权范围外协调解决，热点难点问题专门解决。

    徒步执法人员定点列队执勤，“两人成列、三人成行”，举止端庄、形象严整，证件齐备，行为规范，语言文明。处理执法案件时，做到“请”字当头，先敬礼后亮证，先宣传后提示，落实“三先一后、六个步骤”，坚持以教育说服为主，引导相对人消除对抗心里，自觉配合执法工作。通过开展真正做“社会的知情人、群众的贴心人、经营者的保护人”活动，执法人员迈开双脚走近群众，深入实际，更好地了解了群众的需求，进一步梳理明确了服务方向，采取赌疏结合、以疏为主的方式，通过多方协调设置“便民市场”，妥善解决了部分流动摊贩，残疾人、生活特困人员、菜农，农民工等弱势群体入场、入市难的问题；针对群众反映建筑工地、沿街喇叭叫卖、娱乐场所等产生的噪声扰民问题，加强徒步巡查和督察频次和力度，友情提示适当控制、适度把握、适时开工、开放，并非强制堵截，实现了宽严相济，和谐相处；对破坏绿化、“城市牛皮癣”反弹等情况，加强部门协调，突出“首问责令限期改正不处罚”，第一时间友情解决。实现了职权范围内立即解决，职权范围外协调解决，热点难点问题专门解决的承诺。徒步执法过程中，执法人员以多一些宽容理解、少一些埋怨粗暴；多一些疏导途径、少一些强制堵截；多一些“亲情提示”、少一些行政处罚的 “三多三少”亲民服务行为赢得了广大市民的理解和支持。达到群众满意、政府肯定良好社会效应。

    三、坚持徒步执法与创先争优相结合。

    按照局徒步执法“范围全覆盖、无盲区、无缝隙”、出成绩、见实效的要求，开展创先争优活动。一是强化模范意识。按照“典型引路、以点带面”的思路，以创先争优活动为载体，开展争做模范执法标兵、文明执法模范单位、人民满意的模范城管，奖勤发懒，奖优罚劣，广泛调动城管执法人员的积极性、主动性，创造性。二是强化责任意识。徒步执法中将每项创先争优工作的目标要求和完成时限逐一明确、量化到每个岗位，细化责任考核，严格落实责任倒查和责任追究，做到责任主体明确化、责任认定法定化、岗位责任具体化、责任层级清晰化、责任链条无缝化、责任追究刚性化。通过建立全方位、多层次、无缝隙的责任体系和奖罚分明的激励约束机制，责任意识得到进一步增强，促进了工作的落实。三是强化效率意识。城管行政机关作为政府的职能部门，工作效率直接关系到党和政府的形象，为此，我们在提高行政执法效率上狠下功夫。建立健全了投诉接处制度，文明规范用语制度和跟踪反馈制度，对违章行为一旦发现或接到举报，就能得到及时有效查处。同时严格审批程序，精简办事程序，降低办事门槛，实行“一条龙受理、一站式服务”，提高了办事效率。四是强化形象意识。以党员先锋岗活动为载体，倡导“一名党员就是一个形象、就是一面旗帜”的理念，充分发挥党员的辐射带动作用，做到“党员身份亮起来、本职工作动起来、服务群众勤起来、先锋形象树起来”。展现了新时期城管执法人员“衣着整齐、举止端庄、文明服务、依法行政、行为规范、公正执法、廉洁从政”的良好形象。

    通过徒步执法，贴近群众，贴近生活，贴近实际，实现了由要我管向我要管转变，由对抗管制形象亲民服务型转变，由强制堵截型向赌疏结合、以疏为主转变，有效提高了执法效能和服务意识，进一步树立了亲民、近民、为民、利民的良好和谐城管新形象。