人民城市网2010年8月16日内蒙古扎兰屯消息 （扎兰屯市城管执法局“和谐城管”宣传信息员 苗现存 崔丽媛）扎兰屯市城管局创建学习型党组织，推进城管事业发展。

    内蒙古扎兰屯市城市管理行政执法局成立于2002年10月，2008年10月经市委批准成立党委，下设6个党支部，共有党员87名。下属三级单位有5个，环卫处、市政管理处，城南分局、城北分局、城西分局，系统职工546人，几年来，在市委、市政府的正确领导下，城管事业不断发展壮大，从队伍建设到制度建设，从党建、精神文明到科学有序的城市管理都取得了一定成绩，已连续四年荣获我市优秀领导班子、先进基层党组织、化解社会矛盾实绩突出单位、呼伦贝尔规划监察实绩突出单位和呼伦贝尔城市管理突出贡献奖等24项荣誉，2010年4月28日，扎兰屯市又被评为“中国最佳管理城市”，最近又荣幸的被市委推荐为“中央五好党组织”网上评比候选单位。

    几年来，扎兰屯市城管局以科学发展观为指导，潜心思考，精心谋划，用心落实，深刻认识到，学习是做好一切工作的根本之源，根本之路。为此，在不断深入强化执法工作的同时，坚持以“五个围绕、五个创新”全面加强学习型党组织建设，在全局营造了人人“想学、爱学、善学”的良好风气，队伍整体素质明显提高，人文城管建设取得显著成效。

    一、围绕学以致用，创新学习内容

    创新学习型机关，学以致用是关键。在学习型党组织建设中，我局按照“规定动作不走样，创新动作有特色”的思路，不仅按照我市宣传部“打造书香扎兰”主题读书活动要求，配备了推荐书目，而且结合工作实际，突出城管特色，开展了系列学习活动，使学习成为改进工作的有效手段和理论支撑，为学习型党组织建设奠定了坚实基础。

    一是建立健全各项内部规章制度。组织专门力量，先后编印了《制度汇编》和《执法队员手册》，执法队员人手一本，做到有章可循、有法可依，避免了工作中的随意性和管理中的盲目性。

    二是强化业务学习。首先是抓好上级组织的每年一度的公务员培训、科级以上干部任职培训、法制、人事、财务和党务等部门的系统培训。其次是突出抓好教育管理，努力使队员在规范自身行为、树立良好形象上取得实效。在每周五的学习日活动中，规定每月集中学习法律法规或执法案例分析1次、党风廉政建设及反腐倡廉教育案例1次、学习外地先进经验和好作法1次、中心组学习1次。每年要组织业务培训2次，城管法规知识有奖竞赛活动1次。同时要求全体执法队员每天练字10分钟等规定必选的学习动作，不断提高城管队员的思想素质、业务能力和办案水平。

    三是开展廉政教育。这是加强执法人员教育培训，提高全员素质，提高廉洁从政的根本。党风廉政教育离不开教育培训，为强化廉洁自律意识，提高党员干部和城管队伍拒腐防变能力，针对城管执法工作面临的新形势，新任务和干部职工的思想状况，重点开展了以城管职业道德、党纪政纪、廉政规定、法规应用为主题的学习实践活动，并组织队员到反腐倡廉警示教育基地，倾听服刑人员的现身说法，观看警示教育专题片，使党员干部的心里受到深刻教育。通过正面教育与反面警示，队员的思想基础不断夯实，进而促进了队伍作风效能建设。

    四是组织军训活动。每年春节过后，都要组织队员进行一周正规化的军事训练，对队员的作风养成进行严格要求，增强了队员的集体意识、服从意识和组织纪律观念，达到预期效果。

    二、围绕统筹兼顾，创新学习方法

    按照多样学习、全面提高的要求，从“读、写、讲、谈、学”五个方面，全面强化学习。

    一是读。按照“缺什么，读什么”的原则，开展全员读书活动，重点学习政治理论、法律法规、领导科学和城管执法业务等各方面知识，在全局形成良好的读书氛围。

    二是写。要求中层以上干部每季度、一般执法人员每半年撰写一篇读书心得，领导班子成员每年要写两篇以上的调研文章，研究和分析工作领域中存在的问题和对策，从而提高管理水平。

    三是讲。每年举办一次“我为城管做奉献”为内容的演讲比赛，让队员们充分抒发了对城管事业的热爱和无私奉献的情怀，也充分锻炼了执法队员的感情表达能力和语言沟通技巧。

    四是谈。针对执法队员长年处于工作第一线，身心疲惫、思想压力大的实际，开展“向党组织说句心里话”和班子成员个别谈心活动，及时化解内心矛盾，并利用各种座谈形式，如 “三八”节女队员座谈会、“八一”前夕退役军人思想交流会、以及流动商贩座谈会、城管义务监督员座谈会和职工群众征求意见会等，通过各种形式的思想交流，畅谈体会，感悟人生，促进了和谐，凝聚了力量。

    五是学。通过“请进来、走出去”的学习方式，如请法院法官、市政府法律顾问、讲师团团长来我局讲法制课、科学发展观理论和党性修养，提高党员干部的政治素养和运用法律知识水平。同时，每年我们还分期分批派执法队员到外地参观学习，环节以上干部到呼伦贝尔市境内和黑龙江省周边、以及兴安盟等友好地区城管执法局进行学习交流、取长补短、共同提高。

    三、围绕抓好抓实，创新学习制度

    城管执法点多面广，工作任务十分繁重。我们结合工作实际，合理安排学习时间，首先制定《建设学习型党组织实施方案》和多种学习制度，将学习与实际工作有效结合起来，既最大限度保证学习时间，又要保证日常管理和执法工作不受影响，促进工作水平不断提高。为激发执法人员参与学习每天都有进步的内在动力，我局一方面每天早晨10分钟开展法律法规知识问答活动，并将答题情况当场评分，记入本人学习档案纳入绩效考核内容，另一方面定期组织全员考试，对考试满分的进行奖励。对参加考试成绩不合格的，全面通报,二次不合格的待岗学习并将个人成绩计入档案，年终与与树先评优挂钩，不断强化学习效果。

    四、围绕奉献主题，创新学习载体

    一是精心创作了《城管综合执法队员之歌》。“累也舒心苦也甘甜，人民满意是我心愿……”生动感人的歌词唱出了新时代城管人的心声，也唱出了城管人的万丈豪情，抒发了城管人高尚的情怀，激励城管人在城管战线上自强不息，无私奉献,奋勇拼搏。歌曲在全市“五一”、“七一”表彰大会上的大合唱，震憾全场，展示了城管队伍的良好形象。

    二是开展丰富多彩的文体活动。通过开展文体活动，拓宽学习渠道，以活动促学习，以活动促提高。定期组织的职工篮球、乒乓球赛等体育活动，增强了队伍的团队精神；每年举办的元旦联欢会，成为广大职工展示才艺和精神风貌的舞台；在市直机关工委举办的“移动杯”知识竞赛中，城管执法局代表队一举夺魁，获得团体第一名，队员齐永萍获“学习标兵”称号。通过这些寓教于乐、寓教于学的文体活动，丰富和拓展学习型党组织的活动内涵，使学习形式丰富多彩，从而进一步激发干部职工的学习热情并取得良好的学习效果。

    三是开展“温馨关爱工程”。通过给执法队员过生日，送鲜花、生日贺卡、为困难职工排忧解难等方式，传递党组织和班子成员的关怀、爱护与温暖，开展了人性教育、关爱教育，以此凝聚了人心，汇聚了力量，促进了事业发展。

    四是开展“和谐城管，服务群众”主题教育活动。首先树立了“以人为本、和谐城管”的发展理念，创新管理思路，改变管理方式，以亲情服务管理教育方式，拉近管理者与被管理者的距离，化解多年积累的“管与被管”的矛盾。首先在主次街路规划出允许经营的摊点群，安排引导流动商贩定点定位规范经营。同时为流动商贩建立管理档案，为特困商贩减免所有费用，为他们统一制作便民售货亭、发放遮阳伞、设置便民修鞋亭和修车亭，这些举措既解决了弱势群体的吃饭问题，又达到了市容环境整洁有序的管理效果。还通过开展“党性教育“活动、“岗位奉献”活动、“服务群众”活动、“环卫党员示范街” 活动、党员义工活动等，使广大党员的思想政治素质和业务工作技能得到锻炼和提高，更好地推进各项事业发展。

    五、围绕工作目标，创新宣传阵地

    一是加强机关文化建设，营造学习型机关氛围。首先完善了“基层党校”、“城管队员之家”基础设施建设。以“执法队员誓词”、“八荣八耻”、“城管队员之歌”、名言警句、党建图板等宣传版面装饰美化办公环境，净化心灵，陶冶情操，营造积极向上、文明和谐的机关文化氛围，为职工创造了良好的工作学习环境。

    二是加强社会宣传，开展市民教育。通过设置大型广场电子屏广告、法制宣传台、出动宣传车、发放宣传单、“致市民一封公开信”、“城管为您提示单”、在社区设置“城管温馨提示牌”、编发城管提示短信、开播“城管之声”等全方位的宣传活动，加大城市管理社会宣传力度，强化市民教育，提高文明素质，净化了城市环境。

    三是加强对外宣传，营造社会氛围。加大城市管理对外宣传力度，几年来硕果累累，四年共编发城管简报400余期，在中国《城建监察》杂志、人民日报、中国党建网、人民城市网、内蒙古日报、呼伦贝尔日报等70余种国家级、自治区级、呼伦贝尔市级、扎兰屯市级的广播、电视、报刊、网络媒体上发表2800余篇城管信息，开通了呼伦贝尔市首家城市管理行政执法网站，领导干部撰写理论调研文章，大容量、多角度、立体式的宣传城管法规和工作动态，逐步形成了良好的社会氛围，提高了扎兰屯市在全国的知名度。

    四是回顾发展历程，展示奋斗成果，激发前进动力。为真实记录城市管理工作的发展历程，城管执法局正式运转以来，已制作了两部专题报告片。目前，第三部专题片和城管发展历程展板正在制作之中。展板以“执法为民谋发展，和谐城管谱新编”为主题，通过信念篇、创业篇、发展篇、奉献篇、爱民篇、帮扶篇、成果篇、荣誉篇、展望篇，再现城管执法局新领导班子上任以来一心一意谋发展的创业历程，教育队员珍爱来之不易的奋斗成果，鼓励队员的奋斗激情，不断开创城市管理新局面。

    学习无止境，城管无终点。今后的工作中，城管执法局党委将紧紧围绕市委、市政府的中心工作，将学习型党组织创建工作做“新”、做“细”、做“实”，促进城管事业更好更快的向前发展，努力营造组织创先进、党员争优秀、群众得实惠、管理上水平的良好工作氛围，为我市的城管事业做出更大的贡献！