人民城市网2010年8月24日山东诸城消息 （诸城市城管局“和谐城管”宣传信息员 王金平）诸城市城管局积极探索大胆创新城市管理工作实现五转变.

    诸城市城管局以科学发展观为统揽，以服务于构建富裕和谐的现代化强市为目标，强化措施抓落实，与时俱进谋发展，大胆探索，积极创新，推动城市管理工作实现了五转变。

    一、管理领域由中心城区向以城带乡、城乡互动转变

    随着桃林乡城管中队的成立，诸城市城管局执法工作重心下移工作已全面完成，顺利实现了城管执法向全市所有乡镇延伸，实现了城市管理与城市建设同频共振，与城镇化发展步伐有效接轨。这标志着诸城市城市（镇）管理综合执法的范围已由中心成区向全市所有乡镇的全面发展。形成了以中心城区为依托，周边社区、街道、乡镇为重要节点的城市管理新平台，城市管理工作走上了以城带乡，城乡互动的良性发展轨道。

    二、管理方法由严管重罚向以人为本，刚柔并济转变

    诸城市城管局始终坚持按照以人为本、执法为民的工作思路，一改过去动辄罚款，罚则比重、盛气凌人的老办法，自觉把依法处罚与和风细雨的思想教育工作相结合，把严管重罚和文明执法相结合，做到以法育人、以理服人、以情感人，以人为本，刚柔并举，体现执法者人本理念和柔性关怀，正确使用自由裁量权，使大多数相对人自愿接受处罚，有效地减少了对抗，化解了矛盾，既维护了法律的尊严，强化了管理效果。

    三、管理主体由专业队伍向群众支持、多元参与转变

　  诸城市城管局始终把宣传作为争取群众理解和支持，调动社会各界多元参与的有效途径，采取邀请新闻媒体报道、悬挂横幅、散发传单、装备宣传车巡回宣传等行之有效、丰富多彩的形式，广泛宣传城市管理方面的法律法规，提高了广大群众对城市管理工作重要性的认识，有效激发了广大市民在城市管理中的主人翁精神和责任感，使许多群众自觉转化角色，由“站着看”到“投入干”，身体力行，主动参与城市管理的各种实践活动，城市管理的活力逐渐增强，守法意识明显提高，逐步形成了城市专业管理与群众参与管理相结合的管理主体多元化的局面。

　　四、管理时效由单纯事中处罚向事前预防、事后监督转变

    诸城市城管局坚持预防、管理、监督并重的方针，按照处罚与教育相结合、预防和管理相结合的原则，充分利用电台、电视、网站等新闻媒体，采取定期集中宣传和不定期分散宣传相结合的办法，广泛宣传城管法律法规，使城市管理违章、违法案件预防的关口前移；对倚门经商等反弹严重的的现象，采取建档管理、跟踪回查制度，对重点违法相对人实行不定期地进行回查，发现苗头，及时制止，遏制反弹；针对流动摊点、城市牛皮癣等违法行为相对人利用执法人员休息时间打时间差，钻空子等现象，通过错时值班制、节假日值班和夜间值班制度，使管理时间由八小时以内延伸到八小时以外，由工作日延伸到节假日，避免了管理的空档。这样，拉长了管理的“链条”，使城管时效由单纯的事中管理向事前预防、事后监督延伸，强化了管理效果。

　　五、管理水平由简单粗放型向提升档次、高标精细型转变

    诸城市城管局按照城市管理精细化的要求，强化措施，加大力度，在管理目标上，突出精细要求，实施精细化管理。在工作实践中，按照“三包、五定”的网格化精细执法要求，合理划分责任区域，明确各执法中队、及执法人员的职责任务、工作范围、工作时段，实现“守点”、“巡线”和“控面”的有机结合，在时间空间上紧密衔接，有效防范和堵塞管理漏洞，减少了管理的死角和盲点。同时加强巡查和督查，严格落实执法过错责任追究等措施，兑现考核奖惩制度，确保各项工作责任和措施落到实处，有效促进了城市品位、城市管理水平的提升，实现了管理方式由粗放型向精细型转变，管理水平由低层次向高标位转变。