人民城市网2010年9月6日湖北利川消息 （利川市城管局“和谐城管”宣传信息员 王启志 董玉明）利川市城管局加大城市管理协管员队伍建设。

    近年来，随着利川城镇化进程的加快，城市管理任务日趋繁重，针对城市管理力量不足的实际，利川城管局通过招聘协管员协助城管执法人员参与城市管理，有效缓解了城市管理的工作难度，在维护城市秩序、提升城市形象方面发挥了重要作用。利川市城管局为进一步加强城管协管员队伍建设，维护城管队伍的整体形象，保障城市管理工作的顺利进行，结合鄂建[2010]99号《关于加强城市管理协管员队伍建设的通知》精神，及时落实了城市管理协管员队伍的清理整顿工作，有效的加大了城市管理协管员队伍的建设。

    一是严格按照《通知》精神，进一步明确城管协管员工作职责。即其主要职责是宣传城市管理方面的法律、法规和规章，协助城管执法人员开展城市管理工作；参与城市管理日常性的管理工作，对所辖区域实行动态巡视检查；劝阻和制止违反城市管理法规的行为，当劝阻、制止无效时，及时向城管执法人员报告，并协助城管执法人员督促违法行为人改正违法行为；收集并及时反映责任区域单位、群众对城市管理工作方面的意见和建议等。禁止城管执法大队安排城管协管员从事调查取证、行政强制、行政处罚等执法工作。

    二是十分注重城管协管员教育培训力度。制定了可操作的协管员业务培训年度计划，并认真组织实施，城管协管员业务培训采取定期封闭式集中培训和不定期专项培训相结合的方式进行，培训内容主要包括城市管理相关法律法规、协管员工作纪律、行为规范、工作业务以及军事训练等，培训时间保证每年不少于20个工作日。同时坚持把思想政治教育放在首要位置，以提高城管协管员思想政治素质和职业道德水平为重点，针对协管员队伍中存在的突出问题，采取专题教育讲座、先进事迹报告会、文体活动等多种形式，深入开展社会主义荣辱观、理想信念、职业道德等系列教育，积极引导广大城管协管员牢固树立大局意识、荣誉意识和服务意识，严格遵守法律法规和各项规章制度。

    三是逐步规范城管协管员队伍。首先，规范健全了城管协管员队伍管理各项规章制度，推行“定人、定岗、定责”目标责任制，实行“轮岗、轮训、轮休”工作机制，建立健全考核激励机制，加大奖惩力度。其次，规范了协管员着装和管理行为，要求协管员按规定统一着制式服装；要求协管员必须在执法人员直接带领下进行辅助性城市管理工作，不准单独执行城市管理任务；城管执法人员执法时对协管员负有领导责任，对由于管理不严、发生协管员打人伤人事件的，要追究带队执法人员的责任，并依法追究当事协管员的刑事责任。第三，要求城管协管员中的党团员按照规定参加组织生活，达到充分发挥先锋模范作用的目的。

    四是基本保障了城管协管员工资待遇。城管协管员的工资标准保证不低于当地最低工资标准，并按规定办理养老、医疗、失业、生育、工伤等社会保险。

    五是认真贯彻落实省政府办公厅《关于开展全省机关事业单位临时聘用人员清理检查工作的通知》（鄂政办发[2007]103号）精神，首先，力争城管机关聘用协管员实行社会化管理，通过人事（劳务）中介服务机构开展人事（劳务）派遣，城管机关不再与协管员签订劳动（聘用）合同，以此规范城管机关的用人管理，保障协管员合法权益。其次，积极主动与市政府、街道办事处、社区居委会进行沟通，规范“城管协管员”名称和标识使用，有效维护城市管理队伍的声誉。第三，加大政策争取力度，将城管协管员的工资、各类保险等经费支出尽早纳入财政预算予以保障，杜绝将城管协管员的经费支出与罚款（收费）挂钩，杜绝向城管协管员下达或变相下达罚款（收费）指标。