人民城市网2010年9月17日山东泰安消息（泰安市城管执法局“和谐城管”宣传信息员 赵为民）泰安市城管执法局多措并举破解执法难题。

    一是实施关口前移，探索建立执法前置机制。

    对一些长期困扰城市管理的难题，实行审批的关口前移。与工商部门沟通协调，今后在市区主次干道开展的机动车维修、电气焊加工、洗车等经营活动，应由工商部门和城管执法部门共同审定其经营场所和条件，符合要求的方可受理其申请，将城市管理的关口前移，减少了管理压力。同时，与户外广告管理部门达成一致意见，如果经营业户多次出现店外经营违章行为，其经营门店户外牌匾将不予年审，促使经营业户自觉遵守城市管理规定。

    二是实施重心下移，建立与基层组织协调配合机制。

    按照“两级政府、三级管理、四级网络”城管执法体制的要求，充分发挥街道办事处、社区的基础性和主阵地作用，推进城市管理重心下移。结合城管执法实际，对基层执法范围和职责进行调整，依照城区各街道办事处行政区划设立基层执法所，理顺了与两区、办事处、社区的协调配合关系，实现了执法工作的重心下移。2010年，城市环境综合整治指挥部对各街道办事处进行考核，有效调动了两区、各办事处参与城市管理工作的积极性，逐步建立起政府主导、社会参与的城市管理机制。

    三是借助司法强制力，建立司法保障机制。

    针对证据保存易于引发现场冲突的现状，与相关部门对接，初步探索利用司法强制力保障城管执法的新机制。通过细化处罚标准、规范执法程序、强化基层组织配合、申请法院强制执行等步骤，对拒不服从管理的占道经营、店外经营、露天烧烤等违法违章行为加大处罚力度，截至目前，已立案1221起，均在履行相关法律程序中。通过申请人民法院强制执行，用司法的最终强制力和违法成本的付出着力实现城市长效管理。

    四是实施专业保洁，建立乱贴乱画保洁市场化运作机制。

    对城区主次干道乱贴乱画保洁工作实施市场化运作模式，以招投标形式拍卖城区乱贴乱画保洁权，由专业保洁公司进行清理保洁。执法部门定期不定期对规定时限和路段上小广告的清除情况进行检查督导。此项工作将大量的执法资源从繁琐的“牛皮癣”清理工作中解放出来，投入到正常的执法工作中去，同时也实现了乱贴乱画清理工作市场化、专业化、精细化，城市环境得到较大改善。

    五是坚持疏堵结合，探索完善便民利民规范经营机制。

    在城市环境综合整治指挥部的统一安排下，对泰城烧烤点进行调研，目前已确定在岱宗大街东段、迎胜路南段等五处地段设立集中烧烤点，既能有效解决城区露天烧烤的问题，又能满足庞大的社会消费需求，手续申报和建设等各项工作正在紧锣密鼓进行。对因市场拆迁自发形成的摊点群进行清理规范，对科山路、泰山大街等摊点群进行清理取缔，对向阳路、南湖大街等摊点群进行规范疏导。科山路摊点群的清理工作，受到市民赞扬，12345便民服务中心专题编发简报进行通报表扬。向阳路、金山东巷、奈河东路、迎胜路等路段的清理整治，分别收到社区居民、驻地企业和基层组织送来的感谢信、锦旗31件。

    2010年以来，共清理占道经营和店外经营8万余处，清理乱贴乱画5万余处，清理乱堆乱放3446处，清理乱拉乱挂3074处，查处露天烧烤650余处次，拆除乱搭乱建298处，拆除不规范广告标牌1万余处11万平方米；清理占道标牌3630处；追呼乱贴乱画违章号码944个，处罚306人次。立案查处占道经营、店外经营、露天烧烤等违法违章行为1221起，下达处罚决定1255余万元。