人民城市网2010年9月29日四川巴中消息（巴中市平昌县城镇管理局“和谐城管”宣传信息员 李琪琳 冉加敏 ）巴中市平昌县城管局应邀参加四川城管执法立法听证会。

    2010年9月28日上午，四川省政府法制办在成都举行了《四川省城市行政执法相对集中处罚权条例（草案）》立法听证会。听证会由省政府法制办副主任邹忠民主持，省政府法制办、省级有关部门人员作为听证人，11名听证代表中，大多来自市民代表、教育、企业的普通员工和退休职工，2人为律师，3人来自城管系统，其中巴中市平昌城管局长吴学毅作为基层代表应邀参加并发言。

    本次听证会最开始抢着发言的听证代表都是普通市民，其中最激烈者为乐至县天池镇西郊七组村民舒显平，认为小商小贩养家糊口不易，应当适当包容，而一些城管执法手段的简单粗暴激化了矛盾。对此，平昌县城管局局长吴学毅先是对草案提出了一些意见和建议，然后出乎意料地向舒显平道歉：“我来自基层，我作为城市行政执法部门的基层代表，不管以前有没有对你造成伤害，都要向你道歉！”。随后，吴学毅向大家解释城管执法的“难处”。“‘公安管犯人，工商管富人’——老百姓大多都能理解他们。我们就不同了，”吴学毅有点无奈地引用了一句民间流行语，“‘城管管穷人’，城市管理部门直接面对的是弱势群体，矛盾确实很大。”“城市管理的矛盾是市容权和生存权的矛盾，城市发展到现在市容权不能放弃，但是老百姓要生存，就需要通过法律进行人性化的管理。”吴学毅认为，这就是城管执法矛盾之一，此外，由于城管自身执法体制和机制的问题也产生了不少矛盾。

    整个听证会自始至终气氛热烈，为了充分听取民意，有效提高立法质量而召开听证会，主要关注4方面问题：一是该不该扩权？二是怎样限权更有效？三是该不该聘协管？四是该不该统一制服？

    四川省法制办副主任邹忠民表示：城管执法权集中已有成功探索，国内不少城市，如义乌有较成功的探索，有利于解决目前多头执法、职责交叉、重复处罚等。此次将其摆上立法议程，本意也是规范城市管理方面的执法行为，立法为的是确保执法为民，提高行政执法水平和效率。

    据悉，草案和有关问题还同步送达数位专家学者，省法制办还将召开另一场论证会，邀请这批专家共同研究修改意见。