近年来，诸城市城管局在诸城市委、市政府的正确领导下，在潍坊市局的大力关怀和支持下，紧紧围绕本市工作中心，以科学发展观为指导，以深化城乡环境综合整治为主线，以提升城市精细化管理水平为抓手，突出工作重点，坚持依法行政、科学文明执法，不断探索城市管理行政执法新路子，城市品味和整体竞争力得到有效提升，有力地推动了城市管理工作健康和谐发展。

    一、开展“六个专项治理”， 城市品味得到进一步提升

    一是开展乱搭乱建专项治理。按照市政府的要求，结合旧城改造，拆违工作实行前置管理、层级负责，一级抓一级，层层抓落实。具体工作中，严格依照法律程序，做到早介入、早动员、早发现、早控制、早拆除、坚持自拆为为主，强制拆除为辅，依法强制拆除了一批影响较大、群众反映强烈的违法建设。有效遏制了违法建设回潮、上升势头。截至目前，已拆除违法建设近五百余处，面积2.1万余平方米。

    二是开展占道经营专项治理。按照“堵疏结合、以疏为主、管罚并举”的工作思路，实行“错时工作制”，加强早、中、晚重点部位、重点时段的徒步执法巡查。积极协同有关部门，按照“统一、有序、整洁、畅通”的要求，规范了文化路东段、龙源街南首、纺织街南段等临时露天集贸市场。截至目前，共清理规范店外经营、占道经营、乱设摊点1.8万处，达到了治理一段，带动一片，管住一段，规范一片的效果。

    三是开展车辆乱停乱放专项治理。在加强宣传教育的基础上，加大对城区主干道的车辆停放秩序整治力度，对屡教屡犯者实施严管重罚，已教育、处罚乱停乱放车辆8923人（次）。在市区重点路段，设置了“禁止乱停乱放”提示标志牌，乱停、放现象明显减少，城区车辆停放秩序明显好转。

    四是开展乱贴乱画专项治理。针对“城市牛皮癣”蔓延的实际，执法人员白天加大冲洗、刮擦、涂盖力度的同时，夜间执法中队根据乱贴乱画不法分子多在夜间活动的实际，实行不断线巡查和蹲点守候的办法，力争查获窝点。今年，我们又购进了一部美国进口高压冲洗机，对小广告进行全面彻底的冲洗。目前，已清理各种非法小广告2.8万余处，抓获、处理乱贴乱画的不法分子7人，乱贴乱画现象得到根本遏制。

    五是开展户外广告牌专项治理。按照“严格限制、合理布局、白天美化、夜晚亮化”的要求，对符合要求但设置陈旧、破损的，要求业主及时更换整体美观、品位高雅的广告；对于那些不符合标准、没有审批手续、违章乱立的户外广告，组织力量依法进行了集中清理，做到了高标准、严要求，努力打造了城市新亮点。截至目前，共拆除、更新、整改沿街户外广告624处。

    六是开展“亮化”专项治理 。为确保白天美化夜间亮化，高标准完成整治任务，我们成立了集中整治小组，召开专门会议研究部署，制定详实的整治方案。城管执法人员深入市区主要路段进行实地调查摸底，对霓虹灯、射灯、轮廓灯等分类整理，登记造册，确保不漏掉一个字，共整治市区主要街道亮化320处。

    二、进一步强执法化五项措施，打造和谐城管品牌

    制定了《诸城市城市管理行政执法局行政责任落实奖惩细则》，做到责任追究与规范执法行为有机结合。一是进一步规范执法行为。从规范执法行为入手，进一步完善了《执法人员行为规范》、《文明执法用语禁忌》等38项内部规章制度，突出人性化管理，推行“亲和式”、“服务式”执法，严格落实“三先一后、六个步骤”和一次教育、二次警告、三次处罚“三步走”的文明执法方式，执法工作进入了科学化、制度化、规范化轨道。

    二是进一步严谨办案程序。坚持实体公正与程序公正的有机统一，按照《诸城市城市管理行政执法工作程序》和《综合执法案件办理流程》，从初查、立案、调查取证、告知到处罚、审批、结案、归档，逐个细化办案环节，做到了遵循程序不颠倒，执行程序不漏项，做到严管有严管的标准，重罚有重罚的尺度，使处罚有理有据，实现了以理服人，以情感人，以法育人，让被处罚者心服口服，自由裁量权得到有效控制。

    三是进一步强化案件审批。以法律、行政法规和规章为依据，对实施行政处罚的程序，法律、行政法规的适用和处罚的种类及幅度重点审查。在办案过程中，严格案件审批，层层把关，确保适法准确、程序合法、处理适当、手续完备。截止目前，共办理一般程序案件 1686件，简易程序案件6707件。

    四是进一步落实责任追究。以市里开展的“执法责任落实深化年”活动为载体，以《诸城市城市管理行政执法局行政责任落实奖惩细则》、《城管执法队员百分制考核细则》、《城管执法工作千分制考核细则》为依据，按照属地管理的原则，对执法大队、中队的执法质量、具体行政行为、行政复议或诉讼、考核奖惩等情况落实责任追究，兑现奖惩，并与办案人员、办案中队的经济利益挂钩，有效促进了案件质量水平的提升。

    五是进一步加强执法监督。我们通过城管网站、中国龙城网站，公开投诉电话、公开执法程序、公开处罚标准、公开处罚依据和结果、公开执法人员职责和权限，畅通执法监督渠道。按照《诸城市城市管理行政执法局执法督察暂行规定》，对执法工作和队伍状况进行动态考评，广泛接受群众监督。坚持做到了“发现违规违纪不放过、问题不整改不放过、违纪人员未受处理不放过、其他人员不受教育不放过”，保障了法律法规正确实施。

    三、推进四项建设，着力锻造一流城管队伍

我们从四个方面入手，努力打造一支“政治强、业务精、作风硬、纪律严”的高素质队伍。

    一是推进学习型城管队伍建设。以深入学习实践科学发展观活动为契机，牢固树立终身学习的理念，坚持学习教育经常化、学习制度规范化、学习内容科学化、学习形式多样化的学习机制，结合城管队伍的业务工作和岗位需要，针对不同人员的实际情况，积极组织相关知识培训，有力促进了干部职工思想观念的大解放，素质能力的大增强，服务水平的大提高和工作作风的大转变。

　　二是推进和谐型城管队伍建设。以营造诚信友爱的人际环境为基础，坚持做到大事讲原则，小事讲风格，多沟通不武断，多宽容不挑剔，不为个人得失论长短，以营造公平竞争的制度环境为保障，以公正促和谐，做到努力使每个干部职工都能各尽所能，以素质促和谐，引导大家树立正确的世界观、人生观和价值观，从道德和法治两个层面进一步增强和谐机关的亲和力和向心力，促进和谐机关建设。

    三是推进创新型城管队伍建设。积极引导全局干部职工牢固树立创新就是能力，就是发展的观念，将创新意识植根于以人为本的主体意识和实际工作中，发挥协同创新的作用，提高创新能力，完善激励机制。在创新工作思路上出实招，创新工作机制上出举措，进一步改善城管执法环境，建立科学有效的创新管理绩效机制。

    四是推进廉洁型城管队伍建设。从强化理想信念和廉洁从政教育入手，努力增强队员的党性原则和党性修养。严格落实廉政建设责任制，实行党风廉政建设一把手负总责，坚持把党风廉政建设与业务工作各个环节一起研究、一起部署、一起落实。强化“一岗双职”，加强监督考核，认真开展自查自纠、严肃查处违纪违法现象。积极主动提供服务，认真做好来信来访排查处理工作，畅通诉求渠道和回应机制。实现了投诉信访工作条条有记录，件件有落实，事事有回音。近年来，共受理各类群众投诉895 件，其中，市长公开电话103 件，市政府批转来信12 件，群众来访5件，行风在线 16件，热线电话486件。