人民城市网2010年10月21日湖北利川消息（利川市城管局“和谐城管”宣传信息员王启志 董玉明）利川市城管局迅速落实湖北省“柔性执法有情操作”精神。

    近日，湖北省政府办公厅下发《关于加强和改进城市管理执法工作的意见》。《意见》要求加强和改进城市管理执法工作,做到柔性执法、有情操作,教育管理在先,努力化解因城管执法引发的社会矛盾。

    随着城市化进程的不断加快,城市管理事务不断增多,城管执法面临的社会矛盾日趋复杂,城管执法承担的任务日益繁重。利川市城管局迅速落实《意见》精神，严格按照“建立三制（城管综合执法制、环卫运行新体制、‘门前三包’责任制）、达到三化（城市绿化、城市亮化、城市净化）、体现三感觉（让农民进城有羡慕的感觉、让外来游客有青睐的感觉、让市民有自豪舒适的感觉）”的城管工作思路，深入践行科学发展观，以构建“和谐城管”为主题，以“固优四创”为载体，因地制宜，不断探索，不断创新，积极推行片区管理和一线工作法，逐步“打造全国县级城市管理利川模式”。

    首先，要求全体干部职工在城管执法活动中，遵照《意见》规定,坚决按照“六在先、一在后”，即敬礼在先、尊称在先、亮证在先、指出违法事实在先、说服教育在先、讲清处罚依据在先,处罚决定在后的工作流程,规范执法行为。对通过宣传教育等措施能达到管理目的的,一律不得使用处罚手段。   

    其次，严格落实城管执法资格管理制度,加强对执法人员的法律知识培训，做到执法人员必须经培训考试合格,取得执法资格和行政执法证件后,实行持证上岗、亮证执法。同时大力争取政府将城管执法基本支出经费纳入年度财政预算,实行全额保障。严格财经纪律，对罚没收入实行“收支两条线”管理,严禁坐收坐支。

    第三，强化内部监督，采取定期与不定期、公开与暗访相结合的检查方式，加大对执法队伍的监督检查力度，自觉接受人大、政协、法院、检察院、新闻媒体和人民群众的监督。对在城管执法工作中,违法违纪和损害人民群众利益的行为,要按照有关规定严肃查处。同时，要认真处理好严格执法与文明执法的关系,坚持以人为本、关注民生、疏堵结合、有情操作。积极运用行政提醒、劝告、引导、建议、协调等柔性执法方式,有效预防、化解因城管执法引发的社会矛盾,力争使执法效果与社会效果的有机统一。