中城国建•人民城市网2010年10月22日内蒙古锡林浩特消息（锡林浩特市城市管理综合行政执法局“和谐城管”宣传信息员 赵琦峰）忠于职守的锡林浩特市城管人。

    上个世纪九十年代，我国的城市发展步入快车道，为了解决城市综合管理部门林立、多头管理、部门之间推诿扯皮等问题，国家开始进行城市管理领域相对集中行政处罚权的试点。

    锡林浩特市城管局早在1993年就已经成立，由原市爱卫办、城管办合并组建，这在全国也是非常早的。2010年8月正式更名为城市管理行政执法局，集管理服务和行政执法于一身，正式走上“大城管”发展模式。到目前为止已经形成有城管监察大队、环卫处、园林处、出租办、市场办、爱卫办、健教所等7个二级单位，兼有广告牌匾监管职能，数字技术装备的城市指挥中心综合协调指挥职能。同时担负着监管天安公交公司的职责。

    在生活中，许多市民的印象里更多的把城管队伍看成是一只执法队，应当说这是对我市城管部门职权种类认识比较模糊，存在一定的误解。事实上城管队伍中除少部分职工拥有执法权以外，更具有实质意义的是一只管理队、服务队和城市环境护卫队。诚然城管部门的行政执法职权是城管部门最重要的权力之一，它为城市管理职权的顺利实现提供了有效保障，但这种保障作用并不是优先实施的，几乎全部工作的展开都是以管理优先，只有管理失效时，又不得不排除社会危害时，才运用到执法权。只不过由于执法权的行使相比管理权的行使更具有强制力和逼迫性，因此更容易引起人们的重视和热议。从现代执政理念的角度看，管理和服务职能更能体现出城管部门的作用。

    城管人就像我们城市大家庭中的保姆，里里外外一把手，脏活累活抢着干，仅长效管理和服务机制就有清除冰包积雪冰挂、清拣城市周边白色垃圾、治理“三乱”小广告、规范户外烧烤、规范三轮摩的市场、出租车车容车貌整顿等20多项，临时性服务工作更是数不胜数。作为生活和工作在这个城市中的一个市民，我们每时每刻都未曾离开过城管部门的服务：凌晨4点钟，就能看到城管环卫清扫保洁人员奔走在大街上的身影。天亮之前，清掏队就已经把公居厕清理完毕。每天清运500多吨生活垃圾。一年清理数万吨建筑垃圾。园林夏秋季每天运水190多吨浇灌绿带；公交和出租车每天至少完成运输8万人；6个便民市场满足上万人购物需要；走在街头随处可见整齐的自行车架和装有LED显示屏的落地灯箱；数字城市指挥中心12319便民服务热线24小时接听群众的来访和投诉电话…………

    由于城市管理受到经济发展、市民素质、内部职工素质参差不齐、国内管理科学研究不成熟和经验缺乏等诸多因素的限制，城管部门工作尚难以做到尽善尽美。但无论是国内还是国外，城市管理都经历了从简单管理到专业管理、从粗暴管理到文明管理、从粗放管理到精细化科学管理的过程。这需要政府和广大市民集思广益，有足够的宽容心理解和支持城管各项工作。城市品位的进一步提升，市容环境的进一步改善，单有城管几百个人的努力是远远不够的，还需要我们每个城市的主人贡献自己的力量，积极主动地参与到城市管理和维护城市环境的行动中来。

    近几年，锡林浩特市市容市貌不断实现新跨越，在精细化管理、数字化技术装备方面走在全区、甚至全国前列，2010年1月在“第三届博鳌国际旅游论坛”上，锡林浩特市凭借独特的旅游资源、深厚的旅游文化、洁净的城市建设，被评为“国家精品旅游城市”，并被定位为国家旅游精品库中的重点旅游城市。2008年、2009年城市管理行政执法局连续两年获全盟精细化管理考核第一名。为打造一支更能与群众和谐相处、吃苦耐劳、积极上进的城市执法、管理和服务团队，2010年城市管理行政执法局又提出构建“亲民、文明、和谐”城管的先进理念，开始在人性化执法、规范化管理、科学化建设方面迈出新的步伐。

    当我们徜徉在整洁靓丽、花香景美的街头，漫步在的灯光闪烁、空气清新的夜晚；当我们享受着植物园的恬适淡雅，沉浸于敖包山景区的肃穆幽深；当我们感受着锡林广场的缤纷多彩，体会着便民市场带来的人性关怀；锡市城管人也在真心地微笑。