人民城市网2010年10月28日内蒙古扎兰屯消息（扎兰屯市城管执法局“和谐城管”宣传信息员 苗现存 李冰星）内蒙古扎兰屯市城管执法局文明城管党旗红，创先争优铸和谐。

    扎兰屯市城市管理行政执法局成立于2002年，2008年正式组建党委，下设党支部6个，党员95名。城市管理包罗万象，大到整个城市，小到每个角落，面对的是千千万万个被管理的对象，“管与被管”引发的矛盾呈现出多样化、复杂化趋势。几年来，面对既要使城管执法被群众认可、信服，又要让执法严密、规范，不流于形式的严峻考验，我局坚持“人本”理念，加快职能转变，通过开展“干部作风建设年”、“违章建筑严控年”、“环境卫生达标年”、“城市管理攻坚年”、“便民服务创新年”等16项专项治理行动，把法治化和人性化结合起来，努力实现管与被管的和谐统一，使城市环境日臻改善，城市品位迅速提升，为扎兰屯市先后荣获中国优秀旅游城市、中国特色魅力城市、自治区七星级文明城市等荣誉称号起到了重要的促进作用。

    一、奋进，凝聚一支队伍

    城管执法人员做为法律法规的执行者和普及者，惟有具备内在的、自觉的法治理念，坚持对法律的绝对权威和党性的完全信仰，按章办事，公道正派，才能有效提高城管执法效率，提升党和政府在人民群众中的良好形象。针对当前执法环境不好，流动商贩与执法人员之间“猫鼠关系”甚至诱发暴力抗法事件、城管信任危机等问题，我局把握时代脉搏，更新执法理念，坚持把党的建设与强化队伍管理、完成执法任务紧密结合，开展领导干部“四带头”活动，高标准抓好班子，带强队伍，尤其是在重大执法和急难险重任务面前，我局领导干部靠前指挥，勇于担当，为全局党员干部职工树立了榜样，保持了旺盛的生命力和创造力。与此同时，执法人员加强对方针政策的学习，夯实政治基础；加强对法律法规的掌握，提高素质能力；加强对城管知识的运用，强化业务水平。严格执行“周五学习日”制度，领导班子成员带头讲党课和城管法律知识；深入开展“和谐城管，亲民服务”主题征文、“我为城管添光彩”主题演讲，“内强素质，外树形象”主题硬笔书法展、军事训练等系列活动，定期组织城管执法队员进行法律法规知识考试和有奖答题活动。通过召开党员干部座谈会和征求意见会等形式，在干部职工中开展了“民本意识”、“团队精神”、“遵规守纪”等三项教育活动。并以“创先争优”活动为契机，设置“党员先锋岗”、“党员管理一条街”，组织党员义务劳动，带动广大干部职工创先进、争优秀，把不怕苦、不怕累、负责任、讲奉献的城管执法精神贯穿到执法行动中，逐渐把城管执法队伍建设成为政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明的合格执法人员；执法队员还主动找问题、找矛盾，开通社会服务热线，建立快速反应机制，以主动解决问题的态度和强有力的作为，化解了部分城管矛盾，赢得了群众的认可和支持。在扎兰屯市庆“五?一”、“七?一”表彰大会上，一首《光荣啊，城管综合执法队员》大合唱，震动了全场观众，每一句歌词都唱出了新时代城管人的心声，展示着城管队伍的风采，也凝聚了城管卫士热爱城管事业，奉献城管事业的决心。各项活动的开展活跃了团队的气氛，舒缓了工作的疲惫，激发了城管队伍团结向上，昂扬奋进的激情，为成就城管事业凝聚了力量，凝聚了人心，凝聚了广大城管队员的壮志豪情。

    二、文明，提升一种理念

    执法实践表明，绝大多数违法、违规者是通情达理的，只要执法者晓之以理、动之以情、行之以法，工作做到家，违法、违规行为是能得到纠正的。这里的关键是执法不伤其理，不失其真，不矫枉过正。面对城市生活的历史性巨变，城管执法队伍必须正确处理好文明执法与严格执法、管理与服务、教育与处罚之间的关系，在执法中秉承“执法就是服务”的理念，坚持“疏、堵”结合，充分做到以理服人、以法服人。实际工作中，我们坚持教育在先、首违不罚，特别是对街头乱停乱放，牌匾广告无序等市容市貌问题，首先做到口勤、腿勤，在说服引导上多做工作，让他们从思想上接受管理，在行为上服从管理，让他们知道错在那里，在心服口服后，纠正违章，认同处罚。设置执法督察室，重点监督检查执法队员依法行政、文明执法及遵章守纪、队容风貌、执法文书使用和档案规范管理等情况，实施内部绩效考核，定期刊发督察通报；聘请了120位城管义务监督员，定期召开座谈会，广泛征求社会各界对城管工作的意见和建议，主动接受社会监督。组织召开了以“文明经商，规范管理，构建和谐”为主题的和谐共建座谈会，制定《星级文明商户评比标准》，在全市范围内开展星级文明商户评选活动，并为星级文明商户挂牌，与商户共同打造我市良好的城市发展环境。为了实现科学化、精细化管理，我们将现代化数字手段引入城市管理，在广场、步行街等重要管控部位安装了远程监控系统和语音提示系统，大大提高了现代化、科学化城市管理水平。

    在规划监察中，实行阳光办案。对拆除严重影响城市规划的违法建设，力求做到无情拆除，有情操作，文明执法，尽量减少当事人的损失；对于已建成的违法建筑，本着促其自行整改的原则，做细、做实说服教育工作。我局还把宣传教育工作作为城市管理的先导，在电台开辟“城管之声”节目、在电视台设立曝光台、开通呼伦贝尔首家城市管理行政执法网站等，大容量、多角度、立体式的宣传城管法规和工作动态。并出动宣传车、设置宣传台、发放宣传单、“致市民一封公开信”和“倡议书”，实施“城市管理娃娃工程”、编发手机信息城管提示语，在天拜山广场设立了大型LED电子显示屏，大力开展市民教育，提高城管行政执法工作的透明度，自觉地接受舆论监督和社会监督，主动及时地向公众发布重要信息，逐步形成了 “城市管理，人人有责；管好城市，人人受益”的良好社会氛围。

    三、亲民，构建一份和谐
 
    “人性化执法”是城管科学执法体系的内在要求，“亲民、便民、利民、文明、和谐”是城管事业创新发展的永恒主题。这里所表现出的理解、尊重、关爱和帮助，其实质是以人为本，提高执法质量和效果。我们时刻将职工的温暖放在心上，深入开展“民心工程”，在每位职工生日之际都将鲜花和生日蛋糕送到职工家中，送上局党委的亲切关怀和美好祝愿，用实实在在的真情温暖每一名执法队员的心。2006年和2007年年底，局党委了解到队员董仁贵两子女上学、吕刚妻子长年生病等情况后，连续两年在局资金十分紧缺的情况下，为他们送去500元现金。几年来，我们在管理中服务，在服务中管理，针对不同对象的特点，采取不同的服务方式和管理措施，帮助管理相对人解决一些合理需求，从而拉近了城管部门与管理相对人的距离，赢得了人民群众的理解和支持。为治理乱贴乱画“小广告”，我们召开了“文明执法、和谐城管”教育大会，一方面组织城管职工及时清理擦净，另一方面在市区人居密集处设置30余处城管便民广告栏，为市民提供张贴广告的场所。针对流动商贩“打游击”、“捉迷藏”的现象，建立了流动商贩管理档案，为特困商贩减免所有费用，局班子成员和执法队员与特困商贩结成“帮扶对子”，建立特困商贩扶贫联系卡，帮助他们排忧解难，打造和谐人文环境。我们还在街路合适位置为流动商贩划定了固定摊位，统一制作了45个水果车、14个修车棚、10余个修鞋亭，配备了90余个遮阳伞，形成了一个个整齐有序的摊点群，一个长期以来影响市容市貌的“老大难”问题，转而变成了扎兰屯市一道独特而靓丽的风景线。
    2010年端午节前夕，局领导班子组织召开了流动商贩座谈会，开门纳谏，广集民智，征求商贩的意见和要求，还特意为每位商贩准备了五斤鸡蛋，为他们送上节日的问候，送上城管人一份特殊的尊重和真情。透过这些点滴却充满真情的关爱，使原本矛盾对立的双方变成了和谐友善的关系，“鱼水相融”取代了“水火不容”，取得了“市容变整洁、业主保饭碗，市民得方便，城市得发展”的多赢效果。

    扎兰屯市城市管理综合执法工作自2006年全面启动以来，全体执法队员超常规、大强度、满负荷工作，没有休息日和节假日，昼夜连续奋战，许多队员顾大家舍小家，带病坚持工作，轻伤不下火线，年轻的城管执法队伍经受了迎接呼伦贝尔市两个文明建设经验交流会、自治区“七星级”文明城验收、中国优秀旅游城复检、呼伦贝尔市杜鹃节、绿色食品节等各种考验，取得了显著成绩，赢得了社会各界的一致好评，受到市委、市政府多项表彰，成为城市管理工作的排头兵。经验和教训告诉我们，建立和完善有利于科学发展的城市管理行政执法体制机制，最根本的还要从源头上寻答案、找办法，就当前的执法环境而言，采取转变职能、疏堵并重的方法无疑是有效的，堵而不疏则死、疏而不堵则乱、疏堵结合则活。下一步，我们将以创先争优活动为契机，履职尽责创先进，立足本职争优秀，加快推动城市管理方式由粗放型向精细化转变，执法方法由突击性治理向日常规范管理转变，执法理念由管理型执法向服务型执法转变，在“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的火热实践中建功立业、造福一方。