规范自由裁量权有效防止了行政处罚自由裁量权的滥用，从源头上杜绝、减少公权力寻租的可能性，使行政权力在阳光下公开透明运行，消除了公权力私用、滥用的土壤，暗箱操作、以权谋私、渎职枉法的行为得到有效防止。

    “皮筋”今后变“钢尺”，最大限度地压缩执法人员手中的“弹性空间”。2010年10月25日，市城管执法局在门户网站上公开自由裁量权量化标准，接受公众和社会力量监督。

    什么是“自由裁量权”

    一位市民在马路上随地吐痰，被发现后拒不认错。执法人员说：“随地吐痰，罚款50元。”该市民不服，与执法人员发生口角。“不认错，那就罚100元”……“情节严重，罚款500元”。最终，这口痰“升值”为500元。

    《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第三十九条“违反本规定，有下列行为之一者，由主管部门或者其委托的单位责令其限期纠正违法行为、采取补救措施，并可处以50元以上500元以下罚款：随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟头和动物尸体等废弃物的。”

    “50元以上500元以下”，这就是自由裁量权。

    市法制局副局长赵小冰说，在执法实践中，由于受主客观因素的影响，一些行政执法机关和行政执法人员，在行使行政处罚自由裁量权中存在许多问题，“如同案不通罚，合法不合理；严重的是以个人的好恶和私利出发，办态度案、人情案、关系案。”

    2007年11月，市城管执法局接受规范行政处罚自由裁量权工作任务，是中山市规范行政处罚自由裁量权工作的试点单位之一。2008年5月1日起试行自由裁量实施规则和量化标准。后又根据实际操作遇到的问题，重点细化城管执法中的热点、难点处罚标准，包括占道经营（堆物）、违法建设、挖掘道路、无照流动经营等方面的裁量标准。经反复研究和修订6次，最终对18部相关法律、法规、规章中带有处罚幅度的71项，细化出206条具体裁量标准。

    "公开裁量标准可以进一步通过公众和社会力量，监督裁量标准的客观制定和严格执行。"赵小冰介绍说，全市共有36个市属有行政处罚权的部门参与了自由裁量权规范工作，"其余34个部门，也将在年底前陆续公开各自的自由裁量权量化标准。"

    赵小冰表示说，规范自由裁量权有效防止了行政处罚自由裁量权的滥用，从源头上杜绝、减少公权力寻租的可能性，使行政权力在阳光下公开透明运行，消除了公权力私用、滥用的土壤，暗箱操作、以权谋私、渎职枉法的行为得到有效防止。