中城国建•人民城市网2010年11月2日山东泰安消息（泰安市城管执法局“和谐城管”宣传信息员 赵为民)泰安市城管执法局抓好文明机关创建 展现城管队伍形象。

   泰安市城管执法局结合实际，坚持标本兼治、综合治理的方针，着力解决执法观念、执法程序等方面存在的突出问题和群众关心关注的热点、难点问题，提出了创建学习型、创新型、务实型、竞争型、服务型机关，进一步强化服务意识，转变工作作风，规范执法行为，创建文明机关活动取得明显成效。先后被评为泰安市直文明机关，被省建设厅、省监察厅、省法制办、省文明办授予“山东省文明城管监察队伍”荣誉称号。  

    一、提高认识，加强领导

    召开了全体执法队员参加的创建动员会，使全体执法队员充分认识到活动的重要性和必要性，牢固树立“服务人民、奉献社会”的执法理念，不断提高执法水平和服务水平。制定了切实可行的创建活动实施方案，落实了责任，明确了任务，做到了组织、制度、活动三落实，形成了以党委书记为第一责任人，分管领导具体负责，各单位负责人共同参与、分工负责的创建活动领导机制。与创建文明行业工作相结合，各直属单位都成立了创建活动领导小组，下发了创建活动通知，制定了创建实施方案，把创建活动列入分局的重要议事日程并深入到各执法所，使创建活动有计划、有措施、有制度、有落实。在2010年10月22日市文明办组织的全市文明行业评选活动中，我局文明行业创建工作得到了上级领导和参加考评的38个行业代表的一致好评。

    二、强化内部管理，广泛接受监督

    抓好制度建设、组织建设、规范内部管理是创建文明机关、提升部门形象的重要基础工程。我们坚持从基础环节抓起，从基础工作做起，不断推动创建工作深入开展。

    一是抓好组织制度建设。按照“培训有制度、执法有机制、过程有监督、过错有追究、效能有评估、奖惩有措施”的管理运行目标，先后制定和完善了党支部建设制度、办公会议制度、政治学习制度、干部管理制度、廉政建设制度、重大事项报告制度、考勤考核制度、首问负责制、社会服务承诺制等二十多项规章制度。充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用。扎实开展创建工作，加强党的建设，健全党内民主生活，密切群众关系，增强了党员的组织观念和纪律性。

    二是加强教育培训，提高机关队伍整体素质。明确提出要加强机关建设，以共同的事业凝聚人心，以“敬业奉献，求实创新”的精神鼓舞人心，机关人员人人确立终身学习的理念，全机关中形成在学习中工作，在工作中学习的风气，学习与工作良好互动、互相促进。强化学习措施的落实，下发了《关于进一步加强学习的通知》和《关于组织开展十六届五中全会精神学习的通知》，坚持机关干部周四集中学习与个人自学相结合，会上学习与会上发言相结合，做读书笔记与畅谈心得体会相结合，不断提高机关干部职工的文字、语言表达和综合协调能力，形成了“时时是学习之机，处处是学习之所”的良好氛围。

    三是推进阳光工程，实行政务公开。按照便利、快捷、高效的要求，把本局的重要规章、公共信息、基本职能、办事程序及收费标准向社会公开，方便群众办事，增加政务活动的透明度，立信于民，取信于民。把文明机关创建工作列入全年工作目标考核的重要内容，局党委与各科室签定目标责任书，实行项目化管理，层层分解落实目标责任。按照“明确工作责任，改进工作作风，提高办事效率”的要求，不断加强机关内部管理。通过有力的管理机制、考核机制，在全局上下形成齐抓共管的格局和人人为争创文明机关出力的氛围。

    四是加强廉政建设，强化行政效能监察。认真落实党风廉政建设责任制，推行政务公开，加强执法效能建设。专门下发《关于加强反腐倡廉宣传教育工作的实施意见》，局党委与各单位分别签订了《党风廉政建设目标责任书》，将党风廉政建设责任落实到最基层。强化行政效能监察工作，下发了《关于开展行政效能监察工作的意见》，推进民主管理、民主监督、民主决策，从源头上防范和治理腐败。扎实开展“廉政文化进机关”活动，以多种形式的文化活动为载体，促进了广大党员干部廉洁从政和勤政廉政的理念。局纪委还不定期进行调研、明察暗访，及时了解在执法工作中存在的问题，纠正执法队员在思想上可能出现的偏差。同时，充分发挥社会监督员的作用，主动征求他们的意见。先后三次参加 “行风热线”大型直播节目，倾听市民的意见和建议。对企业和群众提出的意见和建议，切实进行整改。加强投诉举报受理工作，畅通投诉渠道、加快投诉处理进程，今年共受理各类投诉811起，已处理回复780起，移交其他部门159起，其中网上投诉24起，已处理回复18起。

     三、创新执法机制，提高执法效能

     坚持以巩固集中突击整治成果为目标，以加强协作联动、实施齐抓共管为有效手段，下大力气搞好长效管理，有效推进城市管理工作的深入开展。

    一是积极推行有利于创新的工作机制。2010年3月，与市文明办、市工商局、市质量技术监督局联合下发文件，在东岳大街、泰山大街、岱宗大街、擂鼓石大街等十条街道沿街各类经营业户中开展争创“文明经营户”活动，由单向执法变为双向互动，使经营业户参与到城市管理中来，由他律变自律，提高其遵守法律法规的自觉性。向沿街经营业户发放了《文明经营管理服务卡》，由四部门联合定期检查，将检查结果记录在卡，年底根据服务卡的记录情况，评选出“文明经营户”，颁发荣誉牌匾。在前不久的全省城管行政执法局长协作会上，省法制办领导和各地市城管执法局长对这项工作给予了高度评价。

     二是大力推进有利于调动社会各界积极性的城市管理社会化机制。加强与两区政府、相关部门的协调配合，形成城管执法整体合力。充分发挥“少年城管学校”的作用，在六.一儿童节期间，组织少年城管队员对岱北街、红门路和青年路的乱贴乱画进行清理，增强少年儿童的城市意识，带动社会各界对城市管理的理解和支持。与办事处、社区积极联络，探索堵疏结合的城市管理方式。在环境综合整治活动期间，积极与粥店办事处联络，建设了北皇农贸市场，解决了泰山大街北皇段占道市场问题。与岱东、岱西居委会等基层组织密切配合，在社区内设立广告张贴栏，给需要张贴广告的经营者提供专门场所。前段时间在岱东社区召开现场会推广该社区的经验。现在又积极联络相关单位，在岱北街、金山东巷、金山西巷设置广告张贴栏，以解决附近居民和业户对信息发布的需求。

     三是建立有利于提高执法效能的人性化执法机制。在执法理念上，彻底摒弃“执法就是处罚，处罚就是罚款”的错误观念，实现了由“我为城市管人民”向“我为人民管城市”的转变。在执法实践上，努力做到“无情执法，有情操作”，既严格执法干成事，又文明执法不惹事。在执法活动中，坚持做到严格执法与文明执法相结合，使行政处罚案件做到事实清楚、程序合法、适用法律正确、处罚适当，增进与群众的交流，拉近与群众的距离，保障执法工作的顺利进行。

     四是建立健全有利于激发干部队员积极性的目标考核责任制。实行路段分级分段管理，对城市道路实行分级管理，制定了一、二、三级道路分级管理标准。按照建设“目标、考核、奖惩”机制的要求，推行岗位责任制，通过“定人员、定岗位、定区域、定职责”，将执法工作分解细化，落实到路段，落实到每一名执法队员，既明确职权，又分清责任，形成权责一致、责任到人、奖优罚劣的执法岗位责任制。同时，制定了《考核奖惩办法》，将特岗津贴作为奖励基金同队员的工作绩效挂钩，严格落实奖惩，解决了“干多干少一个样、干与不干一个样”的问题，充分调动了干部队员的积极性。

     四、加大执法力度，促城市管理上水平

     围绕“泰城环境综合整治”、“全省落实科学发展观现场会”、争创“全国文明风景旅游区”等重大活动，实行领导带班蹲点制度，多次开展集中突击整治，城市容貌大为改观。加大日常执法力度，实行刚柔相济的执法方式，变“劝、喊、撵”为“查、扣、罚”，对各类违法违章现象实行严管重罚。今年以来共清理流动摊点29284处（次），店外经营10523处（次），占道洗车97次，查处违法占道停车3805辆次，拆除铁屋棚厦130个，查处违法设置广告标牌319处2836平方米，拆除不规范广告标牌3095块29833平方米。采取“集中清理、查抓现形、端抄窝点、电话追呼”的办法，对乱贴乱画进行治理，抓获非法张贴人员68人，捣毁制办假证件窝点4个，其中特大窝点2个。对各类噪声加大监管和处罚力度，尤其是在中高考期间，开展夜查行动，切实保障考生有一个良好的学习休息环境。

     拆罚并举，切实做好规划执法工作。年初积极建议并参与制定了《关于强化城市管理坚决制止违法建设的意见》、《泰安市城市市区及泰山风景名胜区违法用地、违法建设责任追究暂行办法》两个文件，建立查处违法建设的部门联动机制。严格按照“全员抓规划、重点抓规划”的要求，建立执法责任制，明确各执法所、中队规划执法任务，分片包干，责任到人，严格考核。加大监控力度，对违法建设做到早发现、早制止、早处理，不使新的违法建设形成气候，消除在萌芽状态。坚持“拆罚并举，以拆为主”的原则，实现严管重罚。对乱搭乱建及违法建筑，立足一个“拆”字，坚决予以拆除。截至10月底,查处各类违法建设943处45万余平方米，依法拆除105处15000余平方米，收缴罚款68万余元。

   五、真抓实干，切实抓好包村扶贫和招商引资工作

   针对我局包扶宁阳县蒋集镇西南村常年饮用的地表水受到大汶河的污染，严重影响群众生命健康和生活质量的问题，把打井治水、帮助群众吃上健康水作为为村民办的最大实事来抓。整个工程分两期进行，在去年多方筹措资金20余万元，打出深176米水质优良的深水井的基础上，今年，适时铺开二期工程，筹措资金38.5万元，购买管线，铺设管道，并于8月25日一次试水成功，493户家庭通上了自来水，帮助西南村解决了吃水难问题。

   认真落实市委、市政府交付的招商引资工作，充分发动全局力量，动员大家出主意、想办法，招商引资工作成效显著。今年引进了北方车辆厂项目，落地资金400余万元，超额完成了招商引资任务。

   2010年，城市管理行政执法局执法工作取得了较好的成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，也得益于各有关部门、单位的大力支持，下一步，我们要以创建文明机关为抓手，进一步加大执法力度，努力建立长效机制，推进城市管理社会化和执法方式人性化，全面提高城市管理的水平。进一步规范执法行为，不断完善各项有关规定、规范和监督、奖惩制度，加强对执法人员进行检查考核，及时纠正不规范执法行为。对社会各界和群众提出的意见，制订整改方案，并向社会各界和群众及时反馈整改情况，做到事事有着落，件件有回声。在自评自议、自查自纠的基础上，支持社会各界对我们的工作实施明查暗访，加强督查。认真解决群众反映的热点问题。建立规范的工作机制，实行限时反馈，做到处理问题快节奏、高效率。