2010年11月4日下午，淮安市城管局作风效能建设动员大会在七楼第一会议室召开。局领导班子成员，机关处室、直属单位全体成员参加了会议。张冬来局长在会上作动员讲话，周耀清副局长传达了十七届五中全会会议精神，吴国林副局长宣读了《加强作风效能建设活动方案》，会议由局党组成员、纪检组长葛高德主持。

张冬来局长在讲话中重点强调了三个方面的问题：第一，认清形势，找出差距，充分认识加强作风效能建设的重要性。他指出了目前部分同志身上存在的主要问题：一是不愿学习新知识，不愿接受新事物；二是办事拖拉，效率低下；三是作风漂浮，华而不实；四是业务不精，缺乏起码的职业素养；五是躲避困难，缺乏执行力。第二，明确目标，强力推进，扎实开展“五比五看”活动。一是比先进，看自己态度是否爱岗敬业；二是比业务，看自己本领是否扎实过硬；三是比言行，看自己的举止是否公正文明；四是比作风，看自己操守是否端正清廉；五是比效能，看自己办事节奏是否高效快捷。第三，加强领导，精心组织，确保作风效能建设取得实效。一要强化领导；二要精心组织；三要加强宣传；四要统筹兼顾。最后，张局长和大家推心置腹地谈了如何做好一个城管人的心得体会，使大家受到了一次深刻的教育。