中城国建•人民城市网2010年12月9日四川巴中消息（四川省巴中市平昌县城镇管理局“和谐城管”宣传信息员 李琪琳 冉加敏、李帜）巴中市平昌县组织收看全省城乡结合部治理工作电视大会。

——治理“五乱”贵在坚持 风貌塑造贵在破题 长效机制贵在落实

    近日，全省、全市城乡环境综合治理城乡结合部专项治理工作电视电话会议召开，县委副书记、县长张根生，县委常委、副县长张夕谦出席平昌分会场会议。

    贯彻落实省、市电视电话会议精神，张根生倾诉了一点感受：对比反思，一身冷汗。现在的城乡环境综合治理，省、市的监督方式发生了转变，早就从明访向暗访转变、由定位暗访向交叉暗访转变、由暗访曝光到曝光问责转变，每曝光一次就要处分一大批干部。想一想，平昌县城的城乡结合部是个什么样子，乡镇集镇农村结合部是什么样子，大家都是农民的儿子，好不容易走到今天这一步，因为地板没有扫干净而抹掉了“帽子”，是一种羞愧。所以看了刚才的曝光片，使人感受最深的是窒息、是后怕、是恐惧，希望大家都更要有所触动！

    张根生要求，要深悟两句忠言：千方百计守住底线，苦苦坚守力争不被否定。第一句忠言：要千方百计守住底线。工作上的底线就是安全、信访稳定、城乡环境综合治理，人生的最大底线就是自由的安全。底线工作要坚持坚守，常规工作要有序有力，亮点工作要创新创造。城乡环境综合治理是一个坚持不懈、循环往复、直至无穷的过程，要千方百计克服消极、畏难、侥幸情绪，一定把这项工作长期抓好、抓出特色。第二句忠言：要苦苦坚守力争不被否定。“一屋不扫，何以扫天下？”垃圾扫不干净被否定，否定的是职业道德，否定的是做活路的“手艺”，否定的是一个人的自尊，否定的是一个人的人生价值。平昌的干部优秀大气，不能因为没有做好这项工作被否定了。在这项工作上，要有如坐针毡的紧迫感，要有如履薄冰的责任感，要有如临深渊的危机感。治理办必须严肃认真、公平公正地把这件事情监督好。平常的督查要和规模性暗访结合，规模性的暗访要从部门随机抽人，真正把督查考评这碗水端平、端正，端得令人服气。

    张根生强调，要力克三个重点：治理“五乱”贵在坚持，风貌塑造贵在破题，长效机制贵在落实。治理“五乱”贵在坚持。垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象，这“五乱”始终是薄弱环节，城乡结合部的“五乱”现象更为突出。治理“五乱”，关键是要加强污染源的治理，治理空中污染主要是管线，墙面污染主要是广告、店招店牌，街面污染主要是“三包”要到位，特别是要进一步规范县城洗车、修车、水果蔬菜批发，还有打蜂窝煤等。污染源不治理，一个城市、一个集镇难以升级上档。风貌塑造贵在破题。注意抓三条：一是民居风貌逐步推开。风貌改造与新村建设结合，原则是第一轮3年连线、第二轮3年扩面、第三轮4年覆盖全县，用10年时间连片逐步推进。二是村落建设同步推进。村落规划建设首先是选址、选图。先选址，按照宜聚则聚、宜散则散的原则，以社为单位规划一个地方，依山傍水，引导建房的农户相对集中在这个地方建房，把水平线控制好，把街面控制好，把绿化面积控制好；再选图，按《推广图集》选图。谁规划建设得最好，就对谁优先配套基础设施，坚决打破夹皮沟、军营式、火柴盒。三是县城、集镇率先示范。乡镇至少要把集镇的管线处理好，广告牌规范好，车辆乱停乱放治理好，垃圾清扫干净，这是最基本的要求。长效机制贵在落实。要研究四个方面的长效机制：一是“五乱”治理的常态机制。全面推行网格化管理，督促检查到位。二是边际明晰的责任机制。首先要把自己的边际搞清楚，包括地理边际、职能边际都要明晰明白，然后才能从严追究责任。三是民居建设的监管机制。特别是每一个村都要规划几处集中建房的地方，党委书记、乡镇长的职能职责就是规划、土地调整、监督选址、监督选图、监督放线。在规划范围内修，按那个《推广图集》修，条件成熟后就进行基础设施项目配套。四是多元投入的保障机制。县人民政府要进一步加大投入，大家更要把“一事一议”政策用好，要动脑子充分利用本地的社会资源，共同来解决投入不足的问题。

     县级部门主要负责人，各镇（乡）长、城管局全体干部职工参加了平昌分会场会议。