宁城县吴艳春：浅谈在文明旗帜下创新城市管理
中城网2011-02-28 14:23:32
中城国建•人民城市网2011年2月28日内蒙古宁城消息（宁城县城管局“和谐城管”宣传信息员 吴艳春）浅谈在文明旗帜下创新城市管理
近几年，我县的城市建设取得了突飞猛进的发展，但城市文明却未能同步。一面是高楼林立，现代化景象充盈，一面则是“脏、乱、差”现象屡禁不绝；一面是宽阔平坦的街路，现代化设施齐备的休闲广场，一面则是损坏公用设施事件时有发生；一面是造型新颖的建筑物不断建成，一面则是被称为“城市牛皮癣”的野广告久治不愈。城市管理，投入的人力物力很大，但往往是前清后脏、前整后乱，循环往复。少数人的不文明行为，严重伤害着我们的城市形象。
著名学者金家厚曾指出，这种“文明困境”是在现代性条件下，人们对轰轰烈烈的城市文明建设缺乏认同的现实表现。如果不能强化社会认同，城市文明建设就会变成政府部门的“独角戏”，往往劳民伤财，“文明困境”依旧。所以说，社会认同，是城市文明秩序构建的基础。
如何让城市管理达到社会认同，建立良好的城市文明秩序呢？邓小平理论告诉我们，没有创新，就没有发展。以创新求发展，才能不断提高精神文明建设工作水平。所以，应该让创新成为推动我县城市文明创建工作的引擎。下面就如何高举文明旗帜，创新城市管理，提出几点看法：
首先，创新思想观念。用科学的理论来指导城市管理。
会当凌绝顶，一览众山小。视野决定站位，站位决定思想。什么是“社会认同”？社会认同是“我”对“社会”的观念及态度，意味着社会成员拥有共同的价值观念、文化信仰和行动取向，强调社会成员的集体意识以及对“社会”的归属感和自豪感，从而成为增强凝聚力、建设社会共同体的必要条件。通俗点来讲，就是只有形成了“人人关心城市管理、人人支持城市管理、人人参与城市管理”的良好氛围，我们的城市才能真正管理好，才能成为真正的文明城市。
其次，创新机制，建立创建文明城市的长效工作机制，全面提升城市管理水平。
建立完善的领导机制、严格的考核机制、有效的监督机制、优势互补的共建机制。树立“群众利益无小事”的意识，在“细”字上做文章，在“实”字上下功夫，使城市管理工作由突击型向经常型，由被动型向主动型转变。
借鉴先进地区经验，结合我地区实际，建立数字化城市管理系统，试行网格化管理机制，实现管理区域全覆盖。重点区域重点值守、一般区域流动巡察、重点时段全程监控。不断提高城管队伍科学化、现代化快速反应处置能力。做到事事有人管，处处有责任。防微杜渐，绝不让小事变成大事。
构建部门联动机制，形成齐抓共管的合力。进一步强化与其他管理部门之间的沟通、协作、配合，建立完善联合执法、案件移送、案件协办等制度，形成高效协调、密切配合、监督有力的城市管理网络机制。
有了有效的保障机制，严格执法，文明执法，公平执法，必会提高“人民城管为人民”的社会认同度，为文明城市的创建工作铺平道路。
再次，创新工作内容，把提升市民整体素质和城乡文明程度作为重要任务来抓。
环境是文明的载体，也是文明的基础。城市管理工作应该在工作内容上有所创新，通过组织一些健康向上的群众活动，来不断提升市民文明意识和城市公共文明指数，努力创造良好的投资环境和人居环境。
现在许多人对城管工作不了解，不理解，说风凉话的多。可以定期组织“我当一日城管”的活动，组织志愿者亲自体验城市管理工作的苦与乐。经过换位思考，这些人会成为城市管理的义务宣传员，影响和带动更多身边的人支持城市管理工作。此类活动在我国不少地区开展，取得了很好的社会效果。
合肥市蜀山城管每年清明节和冬至期间开展文明祭祀专项宣传劝导活动。也是值得我们借鉴学习的。敬献鲜花代替燃烧冥纸，本身就代表着城市文明的进步。
再举一例，宁波市组织的“门前绿化我认养”活动获得极大成功，绿地得到美化，行道树得到补种。我县是国家级园林城市，完全可以借鉴宁波的做法。定一个诸如“绿色，让城市生活更美好”的主题，发动沿街商户、单位参与认养绿地、行道树。一方面让热心城市建设的人得到献爱心的机会，另一方面以点带面获得更高的社会认同，让更多的人参与到城市文明建设中来。
第四，创新宣传手段，在城市管理中打造精神文明建设的自主品牌。
自主品牌，有特色才有竞争力，有特色才有生命力，有特色才有影响力。将成功经验和典型做法进行策划包装，重视概念性设计，产生品牌效应，让更多的人参与进来。是城市文明建设的一条可行之路。
试举一例，淮南城管行政执法人员卡通人物新鲜出炉，就是一个很好的创意，值得我们借鉴学习。我们也可以设计两个活泼的卡通人物形象，一男一女，着城管服装，女的可取名“宁宁”，男的可取名“城城”，体现宁城的城市含义。在城管系统宣传教育中全面使用。活泼可爱的卡通人物，可以展现执法人员良好的精神风貌，体现出执法人员礼貌待人、文明执法的形象。这个效果应该和服务行业的“笑脸牌”有异曲同工之妙。
延伸城管文艺进社区、城管知识进课堂、小手拉大手、政风热线等活动载体，主动架构“全民城管”平台，必会使城市管理工作赢得更多市民的理解、支持和参与。
2011是“十二五”开局之年，又是中国共产党成立90周年，十分重要，非同寻常。她已经带着希望和责任来到我们面前。新的起点，新的责任。城市让生活更美好，文明的程度要提高。城市文明要创建，我们每个宁城人都肩负使命。从小事做起，从我做起，创新城市管理需要我们献言献策，精神文明的旗帜需要我们共同高举！
著名学者金家厚曾指出，这种“文明困境”是在现代性条件下，人们对轰轰烈烈的城市文明建设缺乏认同的现实表现。如果不能强化社会认同，城市文明建设就会变成政府部门的“独角戏”，往往劳民伤财，“文明困境”依旧。所以说，社会认同，是城市文明秩序构建的基础。
如何让城市管理达到社会认同，建立良好的城市文明秩序呢？邓小平理论告诉我们，没有创新，就没有发展。以创新求发展，才能不断提高精神文明建设工作水平。所以，应该让创新成为推动我县城市文明创建工作的引擎。下面就如何高举文明旗帜，创新城市管理，提出几点看法：
首先，创新思想观念。用科学的理论来指导城市管理。
会当凌绝顶，一览众山小。视野决定站位，站位决定思想。什么是“社会认同”？社会认同是“我”对“社会”的观念及态度，意味着社会成员拥有共同的价值观念、文化信仰和行动取向，强调社会成员的集体意识以及对“社会”的归属感和自豪感，从而成为增强凝聚力、建设社会共同体的必要条件。通俗点来讲，就是只有形成了“人人关心城市管理、人人支持城市管理、人人参与城市管理”的良好氛围，我们的城市才能真正管理好，才能成为真正的文明城市。
其次，创新机制，建立创建文明城市的长效工作机制，全面提升城市管理水平。
建立完善的领导机制、严格的考核机制、有效的监督机制、优势互补的共建机制。树立“群众利益无小事”的意识，在“细”字上做文章，在“实”字上下功夫，使城市管理工作由突击型向经常型，由被动型向主动型转变。
借鉴先进地区经验，结合我地区实际，建立数字化城市管理系统，试行网格化管理机制，实现管理区域全覆盖。重点区域重点值守、一般区域流动巡察、重点时段全程监控。不断提高城管队伍科学化、现代化快速反应处置能力。做到事事有人管，处处有责任。防微杜渐，绝不让小事变成大事。
构建部门联动机制，形成齐抓共管的合力。进一步强化与其他管理部门之间的沟通、协作、配合，建立完善联合执法、案件移送、案件协办等制度，形成高效协调、密切配合、监督有力的城市管理网络机制。
有了有效的保障机制，严格执法，文明执法，公平执法，必会提高“人民城管为人民”的社会认同度，为文明城市的创建工作铺平道路。
再次，创新工作内容，把提升市民整体素质和城乡文明程度作为重要任务来抓。
环境是文明的载体，也是文明的基础。城市管理工作应该在工作内容上有所创新，通过组织一些健康向上的群众活动，来不断提升市民文明意识和城市公共文明指数，努力创造良好的投资环境和人居环境。
现在许多人对城管工作不了解，不理解，说风凉话的多。可以定期组织“我当一日城管”的活动，组织志愿者亲自体验城市管理工作的苦与乐。经过换位思考，这些人会成为城市管理的义务宣传员，影响和带动更多身边的人支持城市管理工作。此类活动在我国不少地区开展，取得了很好的社会效果。
合肥市蜀山城管每年清明节和冬至期间开展文明祭祀专项宣传劝导活动。也是值得我们借鉴学习的。敬献鲜花代替燃烧冥纸，本身就代表着城市文明的进步。
再举一例，宁波市组织的“门前绿化我认养”活动获得极大成功，绿地得到美化，行道树得到补种。我县是国家级园林城市，完全可以借鉴宁波的做法。定一个诸如“绿色，让城市生活更美好”的主题，发动沿街商户、单位参与认养绿地、行道树。一方面让热心城市建设的人得到献爱心的机会，另一方面以点带面获得更高的社会认同，让更多的人参与到城市文明建设中来。
第四，创新宣传手段，在城市管理中打造精神文明建设的自主品牌。
自主品牌，有特色才有竞争力，有特色才有生命力，有特色才有影响力。将成功经验和典型做法进行策划包装，重视概念性设计，产生品牌效应，让更多的人参与进来。是城市文明建设的一条可行之路。
试举一例，淮南城管行政执法人员卡通人物新鲜出炉，就是一个很好的创意，值得我们借鉴学习。我们也可以设计两个活泼的卡通人物形象，一男一女，着城管服装，女的可取名“宁宁”，男的可取名“城城”，体现宁城的城市含义。在城管系统宣传教育中全面使用。活泼可爱的卡通人物，可以展现执法人员良好的精神风貌，体现出执法人员礼貌待人、文明执法的形象。这个效果应该和服务行业的“笑脸牌”有异曲同工之妙。
延伸城管文艺进社区、城管知识进课堂、小手拉大手、政风热线等活动载体，主动架构“全民城管”平台，必会使城市管理工作赢得更多市民的理解、支持和参与。
2011是“十二五”开局之年，又是中国共产党成立90周年，十分重要，非同寻常。她已经带着希望和责任来到我们面前。新的起点，新的责任。城市让生活更美好，文明的程度要提高。城市文明要创建，我们每个宁城人都肩负使命。从小事做起，从我做起，创新城市管理需要我们献言献策，精神文明的旗帜需要我们共同高举！
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