泰安市城市管理启动“司法强制保障”模式
-----140家违法经营业户拒绝整改被告上法庭

  中城国建•人民城市网2011年4月12日山东泰安消息（泰安市城管执法局“和谐城管”宣传信息员 赵为民 任启栋）为了彻底解决占道经营、露天烧烤等顽疾，泰安市城管执法局启动“司法强制保障”模式。在城市环境综合整治指挥部协调下，泰城140家违法经营业户因拒绝整改被告上法庭，8日，泰安市中级人民法院向这些业户一一下发了传票，确认程序合法后，法院将采取强制措施。
     目前在泰城依然存在一些占道经营、露天烧烤、乱堆乱放等违法经营的现象，泰安市城管执法局经过长期不懈的规劝依然不能彻底解决问题，有些业户甚至拒不执行下发的《行政处罚决定书》。“有些业户虽然收到了我们下发的处罚决定书，但是在规定的时间内没有申请行政复议或提起行政诉讼，并且也拒不履行决定，针对这类业户，我们依法向泰安市中级人民法院提出申请，立案强制执行。”泰安市城管执法局工作人员介绍说。
     据了解，泰安市城管执法局为确保“司法强制保障”模式的顺利实施，一是进一步细化处罚标准。对现有适用法律法规进行梳理整合，选择执法效力最高的一种，固定为对某一违法事实的唯一处罚依据。对目前全部处罚权，进一步细化、明确处罚标准，明确哪种违章行为适用哪条罚则，哪种程度的违章行为可以处以怎样的处罚。二是强化程序意识，规范执法行为。强化对一线执法队员的培训，强化一线执法队员的程序意识，提高取证、送达等重要程序的执行技巧和水平，确保各项程序落到实处。坚持做到执法程序的严谨、规范，一步不少，一步不落。三是强化基层配合，充分发挥基层组织作用。强化与办事处、社区的协调配合，在于取证、送达等执法环节，采取由办事处、社区出具旁证的方法，再加上执法部门的录音、录像、摄像取证，就可形成有效的证据链，保证“司法强制保障”模式的顺利进行。

    据介绍，实施这项模式的程序为：执法局对违法经营业户进行调查取证后下发《行政处罚决定书》，如果经营业户不服从处罚决定，可以在收到处罚决定书之日起60日内，依法向泰安市人民政府申请行政复议，也可以在3个月内直接向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，执法局将依法申请人民法院立案强制执行。