
浅谈政务服务
中城网2011-04-22 09:48:54
“依法治权”、“行德政、谋善治、重民情”是民众对人民公仆的殷切期望,“权为民所用、情为民所系、利为民所得”是政务服务的宗旨。政务服务的作用和内涵是什么呢?
政务中心是保障群众“知情权、参与权、表达权、监督权”的政治舞台,是解决有案不移、以罚代刑等问题的重要基础,也是行政执法机关相互之间的信息共享平台。网络媒体能够成为舆论监督力量,网络互动、网络施政加大了监督力度也增强了监督实效。以事务为中心以“一站式”服务为目标的电子政务打破了地域、时间的限制,在政府完善职能、提高效率、降低成本中发挥了重要作用。打破了传统的政府办公机制,为群众解决了“事难办、门难进、人难求”问题,充分体现了天下为民、主权在民、人民当家作主的目的。可见,在“权力”赋予上,真正体现广泛的民意性,即反映出绝大多数民众的意愿,才算是名至实归,也才拥有其坚实合法性基础。
政务中心使民众对用权行为拥有制约权,也是对执政者综合能力考验的“阶段测试”。一是在代办员有效监督下,权力在阳光下运行,服务在监督中提速,办结事项不超过规定办结时限,实现阳光作业,预防职务犯罪、“暗箱”操作。二是当地纪委检察介入监督,与有关项目部门建立工作机制,互相通报情况、准确掌握信息、及时发现问题及时查处,在重要的、经常发生的、最容易出问题的关节点标出警戒线,使办理人员在接近红线之前能得到明确提示。三是通过建立完善的责任追究机制,根据后果严重程度追究行政纪律责任。
政务中心通过建立以权力制约为核心的防腐机制,做到源头防腐、法律慑腐。挑出一个烂苹果,就要检查放置苹果的筐子。权力失控的后果是可怕的,对执政者手中的权力进行有效监控,使政治文明建设得到稳步推进,对执政者的党性与人性进行“救赎”,成为中国共产党加强自身建设的必由之路和紧迫任务。政务中心加强了人民对权力运行的监督和制约,使公权力行使真正成为“阳光作业”,成为为民造福的公共利器。加大了对滥权弄权失职渎职行政人员的问责与惩处力度,让行政者有所为、有所不为,真正做到“权为民所用”。
政务中心要求行政机关要有一定的行政效能,用效能原则革除“惰政”和“怠政”。“效”指工作效率,“能”指工作能力。行政理念是否正确、态度是否端正、权力运用是否科学都直接影响着行政职能的实现程度。有什么样的考核评估制度,就有什么样的行政行为,树立正确的政绩观,对事务“多一事不如少一事”、“踢皮球”只会造成大量工作堆积,一旦出现突发事件将无以应对,从而给国家人民造成损失。行政人员应增强个人素质和综合能力,提高办事效能,确保“庸平者让,能者上”,使行政人员自发消除“惰政”和“怠政”,同时应“人事相宜、量才适用、用其所长”为社会培养有用的人才。
政务中心对维护群众利益,建立决策、执行、监督既相互制约又相互协调的运行机制有很大的影响。政务中心在服务中实施管理,在管理中体现服务,坚持问政、问需、问计于民,坚持科学、民主、依法决策,把社会矛盾化解在萌芽状态,维护社会的稳定,大力促进了社会的经济发展。
从2009年3月开始,玉林市市政市容管理局进驻市政务服务中心,涉及局机关、市城管执法支队、市园林局、市环卫处、市市政处的19项行政许可审批事项实现“一站式”服务,实现了从申请到受理、审批、查询等过程网上审批;局网站公开审批事项,规范行政许可行为;严格落实了首问负责、一次性告知、限时办结、责任追究、AB制、绿色通道等作法和机制;群众满意度大大提高,充分反映了“权为民所用、情为民所系、利为民所得”的宗旨和“亲民服务、和谐城管”的工作理念,使我局荣获“玉林市2010年政务服务工作先进单位”称号。
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