强化队伍建设  打造城管形象

               宁夏石嘴山市大武口区城市管理执法大队   胡宝成

    以诚为本，服务为民，如何破解“城管难”，树立城管执法队伍新形象？笔者认为城管执法部门积极转变工作思路，推行“便民、利民，构建和谐城管、亲民城管 ”的理念，积极探索执法新模式，坚持以人为本、强化队伍建设的原则，实施“柔性执法”，将收到了良好的执法效果。

　  首先，强化宣传，拉近与群众的距离

    各地城市管理部门要进一步拓宽宣传渠道， 充分利用媒体和主要街路指示牌、专业设备、进社区、进学校等多种宣传形式，构建立体化宣传格局。利用图像、声音、文字宣传城市管理的法律法规、典型经验及先进人物，将城管工作社会化、公众化。拉近与群众之间的距离，消除隔阂与误解。形成一个“人人理解城管，人人支持城管，人人参与城管”的良好氛围。

    其次、抓党建、带队建、促进精神文明建设

    党建工作是一个队伍的中心工作，把党建作为推动全队各项工作的抓手，例入重要议事日程，纳入全队目标管理考核体系，制定党建工作目标责任书和业务工作一起考核。党支部定期召开党建工作专题会议，听取基层各中队工作落实情况，研究部署工作任务。继续深化党员承诺制，保持党员先进性，建一流队伍，育一流作风，创一流业绩。结合“迎大庆、树形象、比贡献”活动，利用橱窗、党建宣传栏、街路提示牌进行广泛地宣传。在总结已往开展党员承诺制工作经验的基础上，将此项工作进一步深化，重点强调岗位承诺、实事承诺，要求每位党员都要结合自己的工作岗位，向支部书面报送承诺事项，在支部大会上，向全体党员公示。经支部党员评议后，进行修改上墙公开，同时建立党员承诺、践诺登记卡，将完成情况详细记录，监督党员积极落实。

    坚持把改进队员的执法作风，提高执法服务水平作为队伍纪律作风整顿的重点，努力使全体队员树立管理就是服务的意识，提高服务质量、效率和水平，开展了以比觉悟，看谁工作得主动；比语言，看谁用语更规范；比文明，看谁服务更热情；比业务，看谁成绩更突出；比作用，看谁更敬业；比卫生，看谁环境更优美为内容的“六比六看”岗位练兵活动，以活动形势来实现执法作风根本改变，促进执法队员认真工作，严守纪律的工作意识。

    开展一个党员一面旗主题实践活动，在市容中队中推行党员示范岗，在步行街中队设置“巾帼示范岗”，在交通中队设立团员先锋岗，在党员的引领下，全体队员清街路、查违章、疏交通、美市容，积极工作、努力奉献。与太西物业公司联系，为文鹏小区一居民解决了房屋长期受潮问题，为居住老人无偿粉刷了房屋，受到了小区居民的赞扬。在抓好党员干部、执法队员的思想教育的同时，注重团建工作，使党建和团建相互促进、协调发展。积极组织开展了多项健康有益的活动，进一步提高了职工爱岗敬业，立足城管事业的信心和决心。使广大执法队员深刻感受到了组织上的温暖，促进了队伍精神文明建设。

    再次、加强队伍思想政治教育、打造学习型执法队伍

    以打造学习型队伍为目标，加强执法队员政治思想教育、职业道德教育，进一步提高城管队员政治素养、组织素养。党支部把思想政治教育作为队伍建设的一项重要工作来抓，针对城管队伍中存在着大局意识不强，政治纪律涣散，组织纪律不严的问题，建立五项学习制度来确保思想教育工作得到落实。一是思想教育制度。把队员的思想教育用制度和形式固定下来，学习内容由大队办公室统一安排、编辑、印发到支部成员各中队长手中，大队每周一队长办公会作为中心学习组，组织中队长以上骨干认真学习、各中队分别为学习小组，利用晨会反复学习，共编辑印发学习资料。二是经常性思想教育制度。把谈心谈话普及化，增强执法队员的组织意识，做到“四个必谈”，工作中出现不协调问题必谈、发现问题必谈、重要信访必谈、队员遇到挫折必谈，通过个别交谈、主动约谈、集体面谈等形式，鼓励大家敞开心扉讲真话、实话、心里话，把谈心谈话作为了解队员思想动态最直接、最有效的办法，加强沟通、交流，达到统一思想的目的。领导班子与各中队开展集中谈话，通过谈心交流形成了有问题找组织、有想法找领导的共同意识，使和风细雨的思想教育工作渗透到执法工作的每个环节、每个队员。三是先进典型的宣传激励制度。开展向身边的先进人物学习活动，将近几年单位内部的先进人物、先进集体的事迹材料进行整理，分发到各中队，供队员在工作之中学习。四是业余文化学习制度。各地城管部门要根据需求征订多种报刊、杂志，建阅览室，供队员工作之余学习，同时积极开展内容健康、积极向上的文体活动，丰富队员的文化生活。五是检查督促制度。结合阶段性工作，对各学习小组的思想教育工作进行检查督导，党支部对思想教育骨干坚持每月检查讲评一次，促进思想教育工作的落实。

    最后、建立廉政风险防范预警机制，塑造城管新形象

    提高城管执法队员的拒腐防变能力，树立勤政廉政良好形象，既是对城管执法的客观要求，也是塑造新城管新形象的迫切需要。城管执法队员是城管执法一线的主要力量，他们不仅是城市管理的实践者，而且还是直接办案者，他们在城管执法工作岗位上发挥着重要作用，圆满完成了各项城市管理和综合执法任务，较好地维护了城市环境秩序和城市容貌，深受各级领导和广大市民群众的称赞。纵观近几年城管系统廉政建设，廉政形势不容乐观，我队虽然没有发生违纪违法事件，但产生岗位廉政风险点的不良心理普遍存在，总结归纳为五种：一是权钱交易的不良心理；二是吃、拿、卡、要的不良心理；三是上下串通的不良心理；四是中途撤案的不良心理；五是现场弃案的不良心理。产生岗位廉政风险不良心理主要原因是：一是经不住诱惑；二是耐不住寂寞；三是管不住自己；四是靠不住他律；五是把不住侥幸。通过深入分析产生岗位廉政风险的不良心理和主要原因，着手建立廉政风险防范管理体系。从查找廉政风险点入手，紧紧围绕行政审批权、行政执法权、财务管理权综合运用教育、制度、监督等项措施，抓好重点岗位、关键环节的防范管理工作，最大限度地降低廉政风险，减少不廉洁行为的发生。此项工作得到局党委的高度关注。