城管如何开展文明执法的几点思考和建议

本网讯（利川城市管理局通讯员牟翼飞）为了推动城市管理工作的深入，提升我们的城市管理水平，针对全国各地城市管理中由于执法粗暴简单出现的一些问题，我们要从反面事例中接受教训，查找问题，总结经验，举一反三，深刻反省，从而更好地改进和加强城市管理执法工作，本人认为要改进和加强城市管理综合执法工作，必须开展文明执法，下面就我们城管人员如何开展文明执法提几点思考和建议:

一、  要搞清楚文明执法的概念和内涵。                     

大家知道，文明是与野蛮是相对立的，是人类社会进步的体现和标志。所谓文明执法，就是在行政执法中树立以人为本、依法行政、执政为民的理念，充分尊重行政执法相对人的权益，严格遵循法律规定的执法程序，坚持教育与处罚相结合，管理与服务相结合，不断提高行政执法效能，为建设和谐社会和法制社会提供保障。“执法为民，公正执法”是我们执法活动的根本目标和基本理念，每一名执法队员必须搞清楚文明执法的概念和内涵，然后必须牢记“执法为民”这一理念，在城市管理执法过程中积极推行人性化管理，亲情化服务，在执法过程中对管理对象多一些宽容和理解，少一些粗暴埋怨；多一些疏导途径，少一些强制执行；多一些亲情提示，少一些行政处罚，用文明执法理念管理好城市处理好各种矛盾，用文明和谐态度对待每一个群众。

二、要搞清楚文明执法的基本要求。

文明执法的基本要求是什么呢，归纳起来应该有以下几点：　一是执法理念端正，执法目的明确。就是要坚持以人为本，树立执法就是服务，执法就是维护人民群众利益的执法理念，坚决纠正执法就是管人、执法就是“收费”、执法就是罚款、执法就是“完成指标”等错误认识；二是执法事实清楚、执法依据充分。行政执法中，必须以事实为根据，以法律为准绳，秉公执法，做到合法、合理、合情,公平、公正、公开，经得起历史和实践的检验；三是执法纪律严明，执法作风过硬。严肃执法纪律，严禁工作期间饮酒和酒后执法；严禁无证上岗执法和不持证上岗执法；严禁不按法定程序执法；严禁执法中滥用自由裁量权；严禁态度蛮横、粗暴执法；严禁以执法名义打击报复行政相对人；严禁以执法为手段压指标、搞创收；严禁吃、拿、卡、要和以权谋么；严禁乱收费、乱罚款、乱摊派、以罚代法；四是执法手续完备，执法行为规范。包括执法主体合格，执法证件齐全，履行必要的调查、取证、告知、听证、申辩、复议、诉讼等法律程序，规范和限制自由裁量权。

三、要搞清楚文明执法和严格执法的关系。

文明执法和严格执法应该是相互关联的，文明执法其实就是摈弃了简单粗暴的执法方式

采取的文明礼貌依法依规的严格按照程序的执法，严格执法是依法按章办事，文明执法其实

就是在严格执法的基础上，以人为本，讲清道理，说服教育，用语文明，防止说话生硬，行

为过激，严格遵循法律规定的执法程序，坚持教育与处罚相结合，管理与服务相结合

执法方式，文明执法和严格执法二者密不可分缺一不可，只有正确处理好了这二者之间

的关系，才能营造更好的执法环境。

四、           要严格树立自身形象，提高执法队伍自身综合素质。。

执法者的仪表举止非常重要，直接可以影响当事人的态度。执法人员讲话时要文明礼貌，举止要大方得体，着装要整齐规范，说话吐词要清楚，用语要文明谦和，不能趾高气扬目中无人，让人不能信服，一个外貌端庄，举止文雅的执法者肯定要受欢迎些，进而引起当事人态度的改变，会给执法带来好的效果。在城市管理综合执法实践中，要始终坚持树立执法队员的良好形象，执法队员要注重综合素质的提高，增强工作责任感，加强政策法律法规业务知识的学习，提高思想品质和个人修养，提高城市管理综合执法能力，强化执法人员的全面素质，提升城市管理水平。

除此外， 我们还要注意把执法内容和信息向社会主动公开，通过新闻媒体、互联网和公示墙等方式将本部门执法范围、职责、权限、程序、许可条件、收费项目、收费及标准等信息，最大限度地向社会全面、准确、真实地进行公开，接受群众监督；同时还要强化上级机关对下级行政的监督，确保政令畅通，令行禁止；主动接受人大权力监督和政协的民主监督，及时向其报告工作，接受质询和评议考核；自觉接受行政监察机关、审计机关依法实施的监督；高度重视社会和新闻舆论监督；强化责任意识和自律意识，努力减少和杜绝滥用职权、违规执法和相互推诿、行政不作为等现象的发生。在行政审批方面，要进一步优化审批流程、简化办事程序和环节、提高行政审批效率；在行政处罚方面，要推进执法前移，做到对违法行为早发现、早报告、早制止，消灭在萌芽状态，要建立快捷高效的执法联动机制，引入和推广法院提前保全机制，提高办案效率。综上所述，笔者认为一个政府一个部门，只有严格依法行政，文明执法，才能得到群众的拥护和支持，执政能力和执法管理水平才有可能得到提升。

 

 （通讯地址：445400利川市腾龙大道9号 利川城市管理局 牟翼飞联系电话：15926137077）