城管执法工作需要坚持

——从一起取缔流动摊点的实例看城管执法工作的连续性

    一个月前，我市“雨污分流”改造工程开工，工农路等城区部分主要街路封闭，车辆被分流到文卫路等次要管理街路。文卫路中段一转盘处有十几家较为固定的果蔬销售摊点，长期以来实行规范管理，面对“雨污分流”改造工程期间该路段车辆增多的实际，支队决定对该处果蔬摊点进行取缔。

    在当地社区的配合下，支队联系到附近的一处闲置空地，打算将这十几家摊点疏导到空地内经营。为了不引起矛盾又确保效果，执法人员在耐心解释、说明道理后，联合执法，集中整治，不到三天，该路段十几家果蔬摊点全部迁移，道路交通秩序明显好转。为了防止反弹，又安排执法人员在文卫路全天候巡查执法，从早7点到晚10点连续不间断，对占道经营、店外经营、乱停乱放等行为及时制止。近一个月过去了，该路段基本达到了无流动摊点、无占道经营等现象，且新果蔬销售市场的生意也渐渐热闹起来。

    从类似的执法实践中，我们可以看出，做好城管执法工作一定要有恒心，有决心，要坚持不断，保持执法的连续性和稳定性。

    第一，要把握时间上的连续性。“三天打鱼，两天晒网”是对缺乏敬业精神的一种嘲讽，而“只有功夫深，铁杵磨成针”，是对坚持不懈精神的一种肯定，这种坚持不懈对城管执法工作同样重要。我们经常开展各种各样的专项活动集中整治，这是有必要的，因为集中整治可以集中力量、集中时间对某一突出的违法行为实行集中打击，起到强有力的震慑作用。但是，如果说集中整治是城市管理工作一次良好的开头的话，那么持续不断的日常监管才能保持该项工作更加深入有效地开展。虎头蛇尾不可取，集中整治之后又消极应对是城市管理工作的大忌。上例中，之所以流动摊点取缔后没有反弹，就是因为在集中整治之后，注重了日常监管，加强了执法巡查。刚开始监管难度也许很大，可是一旦良好的市容环境秩序形成，人们便会自觉遵守，成为一种习惯，我们工作起来就会非常轻松。相反，只有短时间的突击运动，没有持续性的日常管理，城管执法工作只会陷入整治-反弹-再整治-再反弹的恶性循环之中，浪费更多的人力，消耗更多的精力。

    第二，要把握空间上的连续性。首先，同一个区域要坚持一个管理标准。我们的执法对象千差万别，有的态度和气，积极配合，管理起来相对容易；有的态度蛮横，恶语相向，执法难度很大；也有的可能有着某种背景，使你瞻前顾后，抹不开情面。不管遇到什么样的情况，都要坚持一个标准，可以采用不同的方式方法，但定要达到同样的管理效果。试想，上例中，如果十几家摊点中间有一家固守原地拒不迁移，我们如何能理直气壮地面对其他管理对象？又如何使城管执法工作更加积极有效地开展？其次，对于不同街路的临近区域，也要坚持一个管理标准。支队下面有不同的大队，大队下面又有不同的中队，如果按照区域分工的话，可能在某处十字路口，区域临近，管理人员却不同。这种情况下，执法人员要以工作大局为重，互相配合，实行统一管理。如果发现自己的管理区域有流动摊点，就撵到别人的区域了之，这样的行为不仅增加内部矛盾，而且使管理对象时常抱着侥幸心理，起不到应有的教育和惩罚作用，执法难度会更大。

    第三，要把握管理内容上的连续性。即该管的都要管，凡是职责范围内的事都要认真对待。在日常执法中，不知各位同仁有没有遇到这样的情况，当纠正某处店外经营时，店主却指着不远处说，先把流动摊点取缔了再来找我；当取缔某处流动摊点时，摊贩指着人行道上横七竖八的自行车摩托车说，那么多车子乱七八糟停在那儿你们不管，我在这儿规规矩矩的你们还要赶。也许执法者可以用不同的理由去解释，但是，当时的情景或多或少会让人感到尴尬和不自在。在工作中，我们既要分清主次先后和轻重缓急，也要根据职能职责全面监管，互相兼顾，不可顾此失彼，影响全局，使管理效果不尽人意。

    城管执法工作量大面广，政府及市民对我们的期望也很高，在工作中，我们一定要克服各种困难，抱着一颗“坚持才会胜利”的恒心，保持执法工作的长期性、连续性、不间断性，以确保管理效果的持续、稳定、高效。