“我们配合你们，下次一定不再占道经营了……”，“首次违章不处罚……，你们这种人性化执法方式，非常可取。”这是9月25日，南通市通州区城管行政执法大队人性化整治城区夜间流动摊点占道经营时，摊贩和现场市民的内心表述。

    流动摊点占道经营一直是城市管理中的一大难点，一个要维持“肚皮”，一个要维护“脸皮”，管理与被管理始终是一对矛盾，如何有效破解这一难题，区城管执法大队在实践中推出了“以人为本，堵疏结合”工作方法，按照城区“主干道严禁，次干道严控，后街后巷有序规范”的原则，使这一难点得到有效解决。9月25日晚，通州城管行政执法大队在整治夜间流动摊点占道经营时，又推出了“首违不罚”的人性化管理模式。这种模式不是对违章占道行为姑息迁就，更不是放任自流，而是执法人员将事先印制好的“有情告之单”（其内容包括：当事人姓名、首次违章的时间、地点与事实及相关严禁、严控占道经营的地段等），在整治时现场让当事人签好字，双方各留一份，执法人员再进行说服教育然后放行。

    当晚30余名占道经营摊贩在“有情告之单”上签好字，面带笑容，表示一定配合城管工作，共同维护城市容貌秩序，一些在场的市民对城管执法人员这一人性化做法表示称赞。