谈提升城管执法水平

        宁夏石嘴山市大武口区住房保障和城市管理局   胡宝成   王慧

    长期以来，各地城市管理部门在没有统一法律依据、没有统一建制模式的情况下，积极转变工作思路，健全完善长效管理机制。努力提升执法队员综合素质，树立良好的执法形象，那么如何提升城市管理水平？笔者认为从以下几个方面去做。

首先转变观念，变单一的管理为服务与管理并重。管理与服务是不可分割的一体化工作，相辅相成。管理中有服务，服务中有管理。市民群众是我们的衣食父母，生存之本，我们执法人员理应成为人民的勤务员。行使行政执法权是城市管理部门的职责，二不是特权，只能用来为人民服务。因此必须转变执法理念，执法人员必须善待市民百姓，端正执法态度，带着感情去处理和纠正违章行为。

其次就是转变执法方式。处罚是一种手段，教育也是一种手段，并且是最为重要的手段。教育工作做好了，可以让管理相对人明白什么可以为，什么不可以为以及为什么不可为；对那些屡教不改、蓄意闹事、干扰执法的当事人，也要坚持教育，提高执法技巧，严格按照执法程序办案，内心细致地做好调查取证工作，避免激化矛盾。

再者要在增强执法效果上下功夫。树立“便民、利民，构建和谐城管、亲民城管”的执法理念，在执法中推行一教育、二说服、三警告、四处罚的工作模式，在严格执法程序的同时，做到“亮证在先、告知在先、教育在先”。在处理违规行为时，讲清“三理”：法理，告诉相对人违法行为的性质，认定轻重不同的依据；道理，讲明其行为后果，分析同类违法行为的性质，认定轻重不同的依据；情理，充分考虑相对人的实际情况和困难，晓之以理，动之以情。

    最后在精细化管理上下功夫。以打造城市管理的品牌化为目标，注重细节管理，将“门前三包”责任制进一步深化细化。选择商业活动频繁，门前卫生秩序不能长久保持的街路，开展“门前三包”联片责任制。并开展沿街“门前三包”明星示范户的评选活动。通过媒体的大力宣传，提高“明星商户”知名度，通过先进的引领示范，进一步调动沿街商户单位参与城市管理的积极性，自觉保持门前街路卫生秩序，使“门前三包”责任制真正得到落实，提高市民城市管理的参与度。达到市民共同行动，齐抓共管的城市管理氛围。

    总之，作为城市管理的一员，我们必须有一种奋发向上的精神风貌，一种昂扬的斗志，要用自己的一举一动维护执法形象，努力打造一支“政治强、纪律严、作风硬、业务精”的高水平的城市管理执法队伍。