思想政治建设不仅是我党的优良传统和政治优势，也是新时期城市管理行政执法队伍建设的重要法宝。为更好地加强城管执法队伍思想建设，创建“和谐城管”、“廉洁城管”队伍，进一步提高城管执法效能，给加强和改进城管队伍思想政治建设提出了全新课题。

一、基层城管队伍思想现状

近几年来，随着我县经济社会的快速发展，以及城管执法体制机制的调整与创新，城管执法队伍思想政治建设也遇到了很多新情况、新问题。

（一）城管执法人员的思想观念和价值取向发生了新的变化

随着经济的飞速发展和城市建设的快速推进，城管执法人员思想观念也呈多元化、多层次趋向，为人民服务、自我牺牲、无私奉献的意识逐渐淡薄，主体意识、功利思想的价值取向日益增强，更需要理解和尊重。

（二）城管执法人员的心理健康问题日益凸显

城管执法人员在日常管理与执法过程中，面对“细、碎、繁、杂”的管理任务，经常处在矛盾、烦躁、无奈、自卑或胆怯等心理状态，长时间、超负荷、高强度的工作，也使得执法人员的心理抗压和调适能力走向了极限，这些不良心理给城管执法人员的身心健康造成了严重危害，也使其成为心理弱势群体。

（三）协管员队伍不稳定

我县过去协管员招聘，都是在编城管人员或领导介绍的亲友，人员素质参差不齐，不但难以完成繁重的城市管理任务，而且违规违纪的现象较多，极大的影响城市队伍形象。自2009年11月城管局组建以来，对所有协管员进入，全部采取面向社会公开招聘方法，并一律要求大专以上文化、35周岁以下、男身高170厘米以上、女身高160厘米以上。虽然协管员综合素质和工作待遇提高了，但队伍仍然不稳定，自动离队的占15%以上，除了个别另有高就外，大多数是怕苦怕累不干的，加之在执法过程中的人身安全保障、福利待遇、编制性质等问题也在不同程度上造成队员的思想波动，究其主要原因就是思想政治工作薄弱，过细的、拴心留人的思想工作没有跟上。

同时，

（四）基层党组织和政工干部队伍不健全

我县城管大队还属股级建制，各执法中队就没啥级别可言了，没有专门设立党、团支部，尚未配备专职政工干部。中队长基本都是实行“一肩挑”和兼职化，既是行政干部又是政工干部，容易产生只埋头业务工作，不注意研究队员的思想政治动向，认为只要业务上去了，就可以“一好遮百丑”，在实际工作中，只注重行政、经济管理手段的运用，而忽视思想政治工作的生命线作用，或是不能针对问题拿出思想政治工作行之有效的方法。虽然大队党组织健全但在工作中也存在着一手硬、一手软的情况，组织工作和思想政治建设非常薄弱，作用发挥不明显，难以起到保障作用。

二、加强城管队伍思想政治建设的重要意义

思想政治建设是贯穿城管执法工作的一根“红线”。为更好地稳定城管执法队伍、增强城管执法队伍的政治素质和服务意识，转变执法理念，规范执法行为，提高队伍凝聚力和创造力，树立起城管执法人员的良好形象，务必要把思想政治工作融入到城管执法工作的全过程，其意义非常重大。

（一）思想政治工作是调动城管执法人员积极性的必然要求

目前，城管执法的任务十分繁重，工作十分艰巨，城管执法工作负荷和压力不断增大，有的始终处于超负荷运转的状态。思想政治工作的出发点和落脚点是提高执法队员的觉悟，激发其自觉性，通过强有力的思想政治工作，是稳定城管执法队伍的根本基础，可以较好地强化执法人员的事业心和责任感，增强职业认同感和成就感，从而调动执法人员的工作积极性。

（二）思想政治工作是提高城管执法队伍整体素质的主要动因

城市管理工作是一项复杂的系统工程，需要过硬的素质，才能圆满完成各项任务。只有通过强有力的思想政治工作，才能促进城管执法人员安心本职、努力学习、在实践中锻炼提高素质的积极性。立足本职，建功立业。

（三）思想政治工作是促进依法行政的有效途径

城管执法人员手中掌握着一定的公共权力，在管理与执法的第一线，每时每刻都可能受到各种不正之风的影响，如果思想政治建设薄弱，就难以保证做到公正执法、严格执法，甚至会用手中的权力谋取私利。通过强有力的思想政治工作可以引导城管执法人员树立正确的世界观、人生观、价值观，正确对待手中的权力，切实做到依法行政、执法为民、公正执法、文明执法。

三、如何加强城管执法队伍的思想政治工作

（一）要切实加强对思想政治工作的组织领导

加强和改进城管队伍思想政治工作，具有内容新、任务重、要求高、难度大的特点，需要调动各方面力量，整合各方面资源，加强协调配合，建立健全党组织统一领导、职能部门各负其责、干部职工共同参与的工作机制。各级领导干部务必要增强政治意识、大局意识、责任意识，切实加强组织领导，通过健全政治工作组织机构，明确政工干部职责任务，夯实执法队员的思想基础，为城管执法队伍健康发展和顺利完成各项任务提供坚强的思想、政治和组织保证。

（二）要不断创新思想政治工作方法

思想政治工作是一项极为复杂、细致的工作，这项工作说起来容易，做起来就难，为了增强思想政治工作的针对性和实效性，要不断创新思想政治工作的方式方法。一是要把培养和树立先进典型作为思想政治工作的有效手段。实践证明，典型具有一定的代表性和方向性，所以说，用典型的实例教育人是加强思想政治工作的重要方法之一，同时也是及时澄清执法人员思想中存在的模糊认识、防微杜渐的可行方法。要及时总结、宣传、推广城管系统涌现出来的先进集体和先进人物，采取多种形式，大力宣传他们的感人事迹和高尚品质，做到学有榜样、赶有目标，在全系统形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。二是要坚持思想政治工作与解决实际问题相结合。首先理论教育要实在、管用，使队员听得进、记得住、学得会、用得上。其次要把解决城管执法人员的实际问题作为思想政治工作的突破口，为其办实事、办好事，以解决城管执法人员的后顾之忧。第三要了解队员情绪，关心队员疾苦，从他们最关心的具体事情抓起，从政治上、生活上关心人、体贴人，增强思想政治工作的针对性。三是要坚持思想政治工作与必要的活动相结合。通过开展演讲比赛、文艺演出、体育比赛等有益活动，不仅能活跃工作气氛、增强凝聚力，而且能教育人、鼓舞人、激发人蓬勃向上的精神。将思想政治工作融入执法人员的心中，进一步增强服务意识，塑造了城管系统的良好形象。四是思想政治工作要坚持与时俱进的理念。只有及时适应各种新的变化，思想政治工作才有生命力，才能起到“生命线”的作用，进而提高思想政治工作的时效性、扩大覆盖面、增强影响力。此外，还要注意运用社会学、心理学、行为学、教育学、美学等学科的最新研究成果，提高思想政治工作的感召力，增强实际说服力。

（三）要大力加强城管系统政工干部队伍建设

一要选优配强思想政治工作干部队伍。培养和建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的思想政治工作者队伍，是做好思想政治工作的前提和基础，这样也才能得到队员信任与支持，思想政治工作的才具有说服力。就像毛主席要求支部建在连上、并配备政工干部一样，建议所以城管中队都要配备政工干部。

二是要重视发挥思想政治工作者的表率作用。身教重于言教，思想政治工作者必须以身作则、率先垂范，用自己的模范行动去实践自己提倡的先进道德和价值观念，凡是要求别人做到的，自己首先做到；凡是要求禁止的，自己绝对不做，这样就会在队员中产生无形的感染力和号召力，这也是思想政治工作效率最高的方法之一。

三是要提高城管系统政工干部的素质。要有计划、有步骤、分层次地对政工干部进行轮训，增强政工干部思想政治素质和服务群众的意识，提高其开展群众工作、协调利益关系、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的能力。（泗阳城市管理局孙述刚）