2011年，我局党建工作在区委、区建设系统党委的正确领导和市执法局党组的关心指导下，坚持以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十七届五中、六中全会精神、以及省第九次党代会、市第十一次党代会和区第三次党代会精神，严格落实党风廉政建设和推进惩预腐败体系建设，深入开展以“弘扬优良传统，推动跨越发展”为主题的纪律作风教育活动，按照“提升队伍素质，构建和谐城管”的总体目标，注重廉政教育，强化监督检查，大胆开拓创新，狠抓各项工作的落实，服务现代化石化基地建设大局。

   一、抓思想建设,党员干部的思想政治素质不断提高。

   ㈠组织开展纪念建党90周年活动。围绕中央提出的“四个方面”内容，部署开展以“纪念建党90周年，弘扬党的优良传统”为主题的系列活动。通过重温入党誓词、主题党日活动、专题讲座、知识竞赛等多种方式，在全局掀起宣传教育热潮。6月份，全面开展党的理论、历史和基本法律知识学习活动，积极参加全市城管系统庆祝建党90周年知识竟赛活动。9月份，组织24名党员干部到宁德等地进行考察学习，让全体党员更直观、更感性地接受一次党性教育和革命感染，增进团结，提高队伍的凝聚力、战斗力。

   ㈡深入开展创建学习型机关活动。进一步建立健全学习制度，制定下发《2011年城管执法业务知识培训计划》，全年共组织党课或专家授课7场，局中心组共集中学习12次，开展法律法规等业务知识培训27场、2700余人次参训，较好地完成了全年政治理论学习和业务知识培训计划。今年来，2名同志参加了省“第二期数字化城市管理系统建设培训班”，6名同志参加了市人事局举办的公务员培训，4名同志参加了市档案局举办的档案业务培训，3名同志参加了区委组织部组织的全区青年干部培训，2名同志参加了区委党校股级干部理论夜校班培训；局领导、机关干部网上在线学习时间平均达到50小时以上，干部职工的能力素质及法律素养得到进一步提高。

   ㈢扎实开展以“弘扬优良传统，推动跨越发展”为主题的纪律作风教育活动。根据区委的统一部署，按照努力实现“作风更实、效率更高、服务更优、发展更快”的总体目标，组织执法系统5个基层党组织31名党员认真开展深入学习以“弘扬优良传统，推动跨越发展”为主题的纪律作风教育活动，做到组织领导得力，思想发动充分，学习调研扎实，分析检查深刻，整改措施到位。同时，围绕提前谋划“十二五”发展思路，把学习实践活动已取得成果巩固好，把学习实践活动指导作用引向深入。

   二、抓组织建设，党员干部的凝聚力战斗力不断增强。

   ㈠强化领导班子建设。坚决执行民主集中制，班子成员合理分工，职责明确，最大限度地发挥每个班子成员的潜能和优势。紧紧把好议事内容关、议事程序关、议事过程关、决议落实关等四个关口，认真落实好党总支议事制度。充分利用民主生活会，听取群众的意见和建设，开展批评与自我批评，增进班子的团结，提高整体合力。严肃换届纪律，严格执行“5个严禁、17个不准和5个一律”的规定。认真落实廉政准则以及领导干部廉洁自律各项规定，勤政廉政、开拓创新，把廉洁自律寓于工作之中。发扬民主管理、民主决策的科学管理方法，关系执法局的工作深入实际办实事、讲实效。

   ㈡加强执法队伍建设。以基层中队规范化建设为载体，积极协调驻镇（街道）七个中队办公场所的装修和改造，设置了办公室、会议室等办公场所，并统一配置了新的办公桌椅和其他办公设备，使整个办公环境更加整洁、美观、舒适、有序。加大硬件设施投入，今年来共投入资金80余万元，为执法人员全部换发了新式制服，新增执法车辆1台，安装车辆GPS定位系统8套，配备电信集群呼叫对讲机23部，购置办公电脑10台、打印机10台、复印机1台，添置数码照相机、摄像机、录音笔各10台（支），人均执法装备投入近万元，确保执法车辆人均座位不少于1座，有效保障了执法工作的顺利开展。加大轮岗竞岗力度，提名推荐3名正股、6名副股级干部，轮岗调配21名执法人员，及时充实了各基层中队执法力量，全面提升城市管理工作水平。

   ㈢开展争先创优活动。以推动区委、区政府中心工作为节点，把“创先争优”活动与党员干部教育结合起来、与服务重点项目建设结合起来、与维护社会稳定建设和谐社会结合起来，深入开展了“优秀中队长”、“优秀协管员”、“办案能手”、“城市管理示范街”、“先进达标中队”等系列创建评比活动。同时进一步在服务重点项目建设中开展“五比五带头”活动，调动一切积极因素和力量，以实际成果检验创先争优活动的成效，确保区委、区政府123个重点项目安征拆工作的顺利推进。组织党员参加无偿献血活动2次，共献血5100 CC。

   三、抓中心工作，党员干部的服务大局能力不断提升。

   ㈠强化源头监管，全面遏制违法建设。认真贯彻二届区委常委（扩大）第128次会议部署，强化制止和查处城乡违法建设，保障城乡规划建设顺利推进。围绕区委、区政府“城市建设管理年”活动的目标任务，坚持提前介入重点项目和拆迁区域，密切配合推进氯碱公司防护带、仑头片区、锦川安置区等重点项目的安征迁工作，持续加强违法建设源头巡查管理和监控，强化保障石化园区项目建设的顺利实施。及时牵头组织区相关执法部门，开展综合整治违章运载“建筑三材”车辆行动，共依法查扣各类违章运载车辆246辆次、驾驶证35本，卸载机砖213车，使我区重点项目区域违法抢建明显减少。认真贯彻落实区政府制止查处“两违”工作专题会议精神，牵头组织开展“两违”集中整治月活动，注重关口前移，进一步加强重点区域管理，对石化园区9个片区及主城区的地面物、建筑物进行航拍，对全区今年来的违法建设情况进行调查汇总，建立“两违”档案。积极协调公检法部门，严厉打击暴力抗法。加大对现行违法建设的拆除力度，今年我局协调各镇（街道）、相关部门联合开展43场次大型的制违拆违统一执法行动，共拆除违法建设397宗46654平方米，协助国土制止新占地384宗47670平方米。全区立案查处违法建设196宗，收缴罚款113万元（其中个人违法建设195宗罚款97万元，违建工业项目1宗罚款16万元）。

   ㈡强化综合整治，优化城区市容环境。加强市容常态化管理，坚持错时上下班、每日巡查和节点守点三项制度，重点整治户外广告、占道经营、乱摆摊设点、乱搭乱建、乱堆乱挂、运输车辆“滴洒漏”等问题，继续推行城市“牛皮癣”清洗保洁市场化运作，大力推进省级文明城区创建和国家环境保护模范城市复核预评估迎检工作，有力优化美化了城区市容环境。全区今年来共劝导纠正占道摆摊设点5342起、车辆乱停放3503起、沿街晾晒衣服4046起，制止乱设置户外小广告牌3231起，拆除广告布幅792条,制止店外店经营3661起，制止夜市大排挡3417起，没收户外小彩旗755根，查处营业性演出1起，拆除户外广告牌329个，制止破坏城市绿化1起，发出“门前三包”整改通知书1123份，督促纠正“门前三包”1917起次，受理和纠正施工噪声1起、现场责令密闭施工1起，查处车辆“滴洒漏”66起，清洗“牛皮癣”10189张（处）、粉刷墙壁500多平方米。后龙、峰尾中队持续加大对泉港植物园及五里海沙海域周边的销售燃放孔明灯行为的监管力度，共制止12起，发出行政指导意见书12份。

   ㈢强化执法为民，营造良好城管氛围。完善信访案件查处流程，认真落实“110”社会联动服务，及时查处落实群众举报投诉465次，受理群众来信（含领导批示件）24件次，接待来访群众24起，按时办理人大建议、政协提案2件，处理回复率均为100%。加大执法宣传力度，分发制违通告1000份、《泉港区个人建房及制止违法建设政策法规汇编》5000本、《致抢建户的公开信》15000份、挂历3500本，制发宣传录音带（光碟）150张，编发短信2000条，刊发各类工作简报50期。同时将石化园区航拍情况制作40多幅实景图像和22本实景资料，在拆迁区域村庄进行公示、宣传，区广电台及时曝光“两违”行为和惩治暴力抗法案件，有效打击和震慑了违法抢建户，形成良好的舆论导向和氛围。进一步落实便民利民措施，及时修复城区停车位293个，扩大了社会影响。

   四、抓政风行风，党员干部的履职能力不断提高。

   ㈠加强执法督查。对制止“两违”工作和市容环境整治开展专题督查，发出督查通报5期，纠正和整改问题29条，推动重点工作落实；开展信访举报案件专题督查，严格督查信访举报案件办理效能规定的落实情况；严肃纠正介入不及时、办理超时限、反馈不到位等现象，高质量办理群众通过各种途径反映的问题，取信于民；发放政风行风和效能建设调查问卷260份，调查结果显示，社会各界对执法队伍的工作作风、办事效率、依法行政及廉政建设四大方面满意率较高，多项指标满意率达100%。

   ㈡强化效能督查。坚持强化效能督查，督促加强内部管理，建立和完善规章制度，规范干部职工办事行为和执法行为；认真开展治理“庸懒散”和“中梗阻”的活动，进一步强化问责力度，共发出效能提醒短信1200条、治理庸懒散处理通知书2份、督查通报6期，勤廉谈话17人，大大提升了机关作风效能建设水平；加强和改进绩效评估工作，不断提高工作效能，今年来，共有3名协管员被安排待岗学习，2名不合格协管员被辞退。     

   ㈢推行行政指导工作。制定实施方案，组织人员到鲤城执法局参观学习，吸收借鉴兄弟单位的先进做法和经验，编制《行政指导手册》和《行政执法人员应知应会资料汇编》，明确执法人员工作职责，健全工作制度和行为制约机制。按照集体指导和个别指导、综合指导与单项指导、书面指导与口头指导相结合的要求，秉持“预防为主、教育纠正、苗头预警、轻违告诫”的理念，全面推行柔性管理，切实转变 “一步到罚”、“重罚轻管”问题，促使相对人自行纠正或杜绝违法行为，充分体现预防与惩戒、教育与处罚相结合的原则，树立“亲民、文明、和谐”形象。今年来，我局共办理行政指导案件186宗，其中占道经营36宗，运输车辆27宗，广告招牌39宗，门前三包63宗，建设项目15宗，物业小区3宗。

   五、抓廉政建设，党员干部的拒腐防变能力不断增强。

   ㈠认真落实党风廉政建设责任制。按照区委、区政府的部署要求，将党风廉政建设责任制、构建惩防腐败体系作为全局各项工作的重点，专门召开会议统筹部署、细致安排。认真细化分解年度党风廉政建设和反腐倡廉工作责任，明确责任单位、责任人员和责任领导，层层签订党风廉政承诺书，形成局领导班子、中层干部、一般干部之间相互监督的工作格局。

   ㈡积极开展勤廉风险点防控工作。成立了以局长为组长的廉政风险点防范管理工作领导小组，制定廉政风险点防范管理各项制度，明确指导思想、工作目标、工作内容、主要程序和方法步骤，从排查廉政风险点和监管风险点入手，按照岗位职责分工，采取结合政风行风评议、述职述廉征求意见、问卷调查、召开专门分析会议等多种方式，科学地分析梳理出城管执法部门在行政执法、案件办理、人事管理、财务收支等方面存在的带有普遍性、规律性的问题。制作出廉政风险监管风险防范工作流程图，修订和完善了一系列相关制度，拟汇编成册，做到“言有准则，行有章法”，进一步增强了制度的规范性和可操作性。

   ㈢扎实开展党风廉政警示教育活动。坚持开展正面典型和反面警示教育，开展向詹红荔同志学习活动。充分利用集中学习、专题讨论、教育实践等主题活动载体，组织广大党员干部观看了《忠诚卫士群英谱》、《欲盖弥彰——刘志华腐败案警示录》、《难逃其咎——郑筱萸受贿渎职案警示录》等影片，以案释法，警钟长鸣。7月份，组织全体执法人员到泉州监狱接受警示教育，增强党员干部的廉洁自律意识和责任意识。

   ㈣严格实行办事公开制度。按照区纪委要求，结合本部门实际，审定党务、政务公开内容，制作集中公开栏，切实将群众关心的热、难点事项进行公开，防止“重财务、轻业务”的不完全公开现象；并建立健全了定期公开检查、通报等督促机制，坚决杜绝了假公开、不公开现象。