中城国建•人民城市网2011年12月9日江苏淮安消息（淮安市城市管理局 戴漫 宋全）淮安市“和谐城管”再谱亲民乐章——市城管执法支队坚持亲民理念服务民生纪实。

   冬风徐来，寒意袭人，阳光下的大运河广场却异常热闹，抖空竹的，练太极的，放风筝的，听小曲的，提着鸟笼溜达溜达的，闲暇无事时，人们在这里散散步，聊聊天，其乐融融。

   天气变冷，人心却温暖。为了给市民营造更加整洁、更加舒适的休闲娱乐氛围，更好地展示淮安历史文化，在2009年对广场设施、绿化改造提升基础上，今年，市城管执法支队又在局领导的关心和支持下，全面展开对广场文化背景墙修复和亮化改造工程。

   再去看夜色下的大运河广场，照明流光溢彩，喷泉旖旎动人，背景墙的主题雕塑，风帆劲张，重现了里运河畔曾有的热闹景象，也更凸显了运河之都的繁华印记。如今的大运河广场，整洁、清新，已经成为广大市民休闲娱乐的绝佳去处。

   今年以来，淮安市城管部门继续秉承“百姓是天”的理念，高扬“和谐城管”的光辉旗帜，在服务百姓民生上多出实招、狠下功夫，先后被评为省行政执法示范先进单位、市软环境建设优胜奖、政府法制工作先进集体等多项殊荣。金杯银杯，不如咱老百姓的口碑，对城管人来说，淮安老百姓的交口称赞，才是他们最高的追求。

   不掏钱了  电动车自行车摩托车停车免费

   “收钱的人哪里去了？”近日，在新亚门口停下电动车的王老汉，习惯性地从口袋里摸出一枚硬币，却发现没有人过来收钱，感到十分奇怪，直到看见“免费停车”的标志，王老汉还是将信将疑。以往每次来城里玩，车还没停好，看车的人就伸手过来要了，不要钱？想得美……

   有人看车，还不收钱，这种好事有没有？现在的淮安，这种好事，处处有。

   针对停车乱收费管理难题，市城管部门积极配合市纪委，在深入调研的基础上，出台《淮安市市区非机动车停车管理规范（试行）》并在媒体正式公布。该规范明确指出，淮安市区范围内除住宅小区以外，所有的非机动车停放区域，包括道路、车站、公园、广场、地下商场等公共场所停车区域，商场、市场、医院等经营场所停车区域，机关及学校、文化场馆等企事业单位院内的停车区域等，于10月1日起实行免费停车。特别指出的是，免费停放车辆不仅包括非机动车，二轮摩托车也包含其中。

    免费不能免责。非机动车免费停放正式施行后，市、区城管部门立即增派城管队员帮助维持非机动车停放秩序，协助看管非机动车。针对免费停放后可能出现停车秩序混乱、偷窃等现象，市城管执法支队还督促相关单位加强管理，做好停放区域内的卫生问题。另外，还携手物价、公安等部门，组成的联合整治小组，采取明察暗访的形式，集中查处一批不落实“市区非机动车停车管理规范”和乱收费行为，让非机动车免费停放真正成为让老百姓安心的惠民实事。

    “今年11月1日晚上，我们停车管理人员看到一名男子在非机动车免费停放区域四处张望，形迹可疑，就悄悄跟踪，等到该男子下手偷车时果断出击，当场抓住。”商城现场保卫管理部孙部长告诉记者，非机动车实行免费停放后，公司聘用了6个人协助管理停车秩序，并安装摄像头，很少有偷窃行为发生，仅有一次的小偷“光顾”，结果还被抓住了现行。

    市城管办主任、市城管局局长张冬来在市区非机动车免费停放管理工作推进会上表示，“市城管办将把非机动车停放管理作为近期长效考评的重点内容，努力为市民打造便民、有序、放心的出行环境。同时，市城管局也将进一步加强引导和管理，规范非机动车停放秩序。”

   换新的了  主城区便民服务设施提档升级

   “又给摆，又免费给我们发修鞋柜，叫我怎能不感动？”

    53岁的残疾人陈银龙，从上世纪70年代开始在淮海广场附近摆摊修鞋，到如今已有30多个年头。在见证着淮安城市日新月异的变化的同时，陈银龙感受更深的，就是淮安城管让人叹服的一系列亲民之举。

   “以前也被城管撵过，心里没少骂过城管。”端坐在自己崭新的修鞋柜前，陈银龙感慨万千。“后来，大概在五六年前，城管对我们的态度来了个180度的大转弯，不但给我们摆，还免费给我们发崭新的修鞋柜。前不久，以前的修鞋柜显得旧了，我正寻思着自己凑点钱置办个新的，没想到，城管主动又给我们免费更换。”

    陈银龙并非唯一，和陈银龙一起领到新修鞋柜的有70人，其中，大部分是下岗失业人员和残疾人。整齐一新的修鞋柜，不仅美化了城市的“脸皮”，还让很多和陈银龙一样饱受生活苦难的人有了一条出路，重拾生活的信心，填饱了他们的“肚皮”。

   和在市区的大街小巷，新的便民修理车和修鞋柜一起，成为淮安街头一道靓丽的风景。“打心眼里感谢政府，感谢城管，”在楚秀园附近修车的孙师傅激动地告诉记者，“新的修理车不但质量牢靠，样式新颖，而且密封性好，下雨天不用担心雨水浸进去，今年城管又为我们下岗职工做了一件大好事。”

   据了解，从年初起，市城管执法支队组织全方位的普查和调研，倾心听取市民朋友和广大从业人员意见，将更新便民设施项目写进市政府一号文件，并狠抓推进和落实，先后更新了修鞋柜和便民修理车达500余辆。

   今年9月20日，首批新式便民修理车发放仪式在体育馆广场隆重举行，首批50辆便民修理车集中亮相，这些修理车设计合理、材质优良、坚固耐用、功能齐全，受到广大从业人员的交口赞誉。

   另外，根据市政府要求，今年市城管部门还配合邮政部门，对市区的报刊亭棚进行整治。通过前期的整治，对市区的首批30个邮政亭棚进行了重新调整，以利于更好地服务市民。

   “今年，我们把打造 ‘亲民理念、和谐城管’作为队伍建设的目标，通过市场运作、政府资助的手段，强力推进城管便民设施提档工程，对主城区便民设施出新并调整布点。同时，通过便民设施出新，积极引导有关部门对邮政亭棚、早晚餐连锁摊点提档升级，既提升了市容面貌，又解决了弱势群体的生活问题。”市城管执法支队吴丛江政委表示。

   上三星了  执法队伍规范化建设全面推进

   “百度”一下关于各地城管执法的新闻，各种暴力冲突事件屡见不鲜，“粗暴”、“围殴”等成为这类新闻的关键词。无情的现实，让淮安城管人警醒：只有贴近群众，全面加强队伍规范化建设，营造和谐融洽的执法管理氛围，才能真正破解城管执法就是暴力冲突的魔咒。

   为此，市城管执法支队始终把学习作为队伍规范化建设的第一要务，积极打造学习型队伍。先后建立健全了政治学习制度、协管员岗前培训制度和业务集中培训制度，通过以案说法、个案指导、专家讲课、一对一传授等形式，定期开展业务培训。组织“争当执法能手”、执法管理考核竞赛等，提高了队员的法律法规知识水平和依法行政能力。

    与此同时，市城管执法支队始终把打造“亲民理念、和谐城管”作为队伍追求目标，积极推进行风建设。在市容管理工作中，严格按照市局要求，全面实施“温馨告知卡、跟踪服务卡、群众测评表 ”的“两卡一表”制度，全面落实“先敬礼、先教育、先纠正，首次轻微违规不罚款”的“三先一不”规定，全面推行行政权力网上运行和行政指导制度。

    在不断提高执法业务水平的同时，完善了规章制度和监督机制,规范执法行为、促进依法行政。按照依法行政，文明管理的要求，支队制定了《行政执法文明用语》、《行政执法人员执勤制度》等10 多项勤务制度、20多项内务制度，汇编成册，人手一本，形成了较为完备的管理制度体系。

   另外，市城管部门以贯彻“六条禁令”、落实“领导问责制”，规范执法行为为重点，严格执法监督，从班子成员做起，对各种违规行为做到敢抓敢管，一查到底。成立了专门的督查室和软建办，进行绩效考评和行风纠察，辞退了一批不合格的协管人员，既严肃了纪律，又教育了队伍。几年来，淮安城管查处的42000宗行政处罚案件，没有一起引起当事人行政复议或诉讼，没有发生一起暴力冲突。

    在西祠胡同淮水安澜论坛，有一个市城管局版块，这里已经成为广大市民和城管部门及时互动的网络平台。通过网络互动交流，城管部门第一时间调查了解群众反应的热点问题，及时反馈处理结果，化解社会矛盾。

    一线的执法队员工作艰苦、忍辱负重，长年累月风里来雨里去，面对的是琐碎闹心的事，容易上火、产生不良情绪。对此，支队千方百计地做好心理疏导和关心帮助工作，真心关爱队员，通过开展多种形式的文体活动、健康检查，使队员们能够心情舒畅地投入工作。

   为激发队员们工作热情，增强队伍的团队精神和荣誉感，市城管执法支队每个季度评比“四好科室”、“五好大队”、“六好队员”，用先进典型激励人，不断强化队员的争先意识、荣辱意识。分期教唱了五首城管队歌，举办队歌比赛、大合唱比赛、队列会操比赛、体能拓展训练等各种文体活动。按军事化标准，定期组织队列会操，锻炼队伍服从命令的工作作风。

    通过多方坚持不懈的努力，市城管执法支队在省住建厅星级执法队伍创建工作中，获评最高等级“三星级”执法队伍。 一支学习型、服务型、创新型、法制型的行政执法队伍已经形成，队伍建设登上了新的台阶。

    坚持亲民理念，全力服务民生，让淮安“和谐城管”的“金字招牌”更加熠熠生辉。在新式便民修理车发放仪式上，副市长唐道伦对我市城管工作给予了高度评价：近年来，淮安城管坚持贴近民生、践行亲民理念，在全国成功地走出了一条“文明执法+亲情服务+增加就业=和谐城管”的新路，通过耐心疏导、精心扶持、倾心帮助、用心服务，有效地化解了城市“脸皮”与百姓“肚皮”的矛盾，既美化了“市容”，又促进了“繁荣”；既提升了城管水平，又方便了市民生活。