中城国建•人民城市网2012年1月14日贵州仁怀消息（仁怀市城市管理局“和谐城管”宣传信息员 韩涛）仁怀市城管局2011年度工作总结、2012年度工作规划。

    一、城市管理主要工作完成情况

   （一）卫生与秩序整治工作不断加强，城市环境面貌发生新变化

    1.抓好占道经营整顿规范工作。共取缔违章占道摊点1200个，暂扣物品2500件，开展集中整治行动35次，教育和纠正违章人员2200人次，加大车辆违章停靠查处工作力度，下发《违停处罚通知书》650份，教育批评违章驾驶员1300人，有力减少了车辆违章停靠行为。

    2．开展脏乱现象专项整治活动。以“创建省级文明城市”和贯彻“仁怀市城市市容和环境卫生管理实施细则”为契机，分组分区域对市容秩序突出问题进行集中整治，着力开展了城区水果摊点、校园周边市容秩序、建筑施工场地、占道烧烤、油炸食品摊点等影响城市容貌的各项整治工作，取得了较好效果，受到了市民的好评。

    3.努力推进划行规市工作。按照划行规市工作方案，加强对已规划设置摊位的规范管理，重点对四号区的摊点进行了整治，取缔耗儿山不规范摊点15个，拆除雨阳棚110张、拆除解放广场游乐园摊点15个、规范坐商归店620户、查处超门面经营620户。

    4.狠抓城区环境卫生管理。严格“早四晚九”工作模式，今年以来，清城区垃圾死角80余处，清理暴露垃圾600余吨，清运建筑积存垃圾80余车，冲洗全城区80余轮次，大大提高了城区清扫保洁质量，效果得到了明显的改观，保证了城区生活垃圾清运率达到90%以上。

    5.加强农贸市场规范管理。针对城北农贸市场摊贩占道经营严重现象，我局召开城北农贸市场成衣摊主搬迁动员会，制定“重新启用城南环形农贸市场工作方案”，启动城北农贸市场成衣摊位整体迁移至原城南环形农贸市场内经营工作。

    6.垃圾处理工作正常运行。同时完成生活垃圾处理51721吨，其中外来垃圾365吨，垃圾堆体129302立方米，处理率达100﹪。1—9单元库区泥土覆盖25600平方米。安装沼气管15根72米，沙网264平方米。

   （二）市政设施建设步伐不断加快，公用事业工作得到新推进

    1.加强市政设施管护维修工作。采用“借鸡下蛋”方式，维修城区破损较严重的道路及人行道约4100平方米。完成了排污沟的改造663米，及时疏通、清淤东环线车行道、东门河大桥引桥两侧等排水沟约1400米，疏通污水井41次。维修国酒中路护栏灯箱公益广告喷绘350余幅。增设城区主次干道垃圾箱56个，维修果皮箱190余个。完成城区主次干道下水箅清淤工作200余次。及时消除各类市政基础设施安全隐患410余处（次）。开发人行道停车位40余个，摩托车位14个。完成一号区护栏的拆除工作。完成城区19座公交站台的改造、建设，并已全部投入使用。安装解放广场—街心花园、新一中沿线人行隔离护栏1092米。维修改造供销社等公厕3座，安装城区公厕指示牌13块，完成城区公厕无障碍改造工程。配合城投公司完成路段“白改黑”工作。

    2.继续推进园林绿化管护工作。完成了城区绿化率清点统计上报工作。“白改黑”工程补植补栽城区行道树409棵，改造新区大道绿化带4000平方米。目前，我市城区绿地面积、城区绿化覆盖率、城区绿地率较往年同比增长0.02%，人均公共绿地面积为6.84平方米。

    3.加大市政照明设施巡查和维修工作力度。安装路灯182盏，安装节能减排型路灯1100盏，维修路灯3000余盏次，维修路灯专用变压器8台，维护控制箱38台次，保证了路灯设施完好率达到97%以上，亮灯率达98%以上。

    4.加强中茅高速公路管理。实行24小时监管。处理损坏设施及污染道路事件131起，收取行政处罚金额为115442元，协助求援交通事故189起，教育违章人数达357人（次），制止乱设广告行为68起，取缔违章广告13幅。

   （三）城市管理方式方法不断完善，综合管理水平得到新发展

    1. 扎实推行“网格式”和“数字化”城市管理。启动“网格化区划、动态化覆盖、精细化管理、目标量化考核”的“网格式”管理模式。完成“监督中心”与“指挥中心”组建并落实了办公场地，受理信息4794条，立案率为84.23%，结案1762件，结案率为36.75%。

    2.更新管理观念，创新管理模式。着手启动中心城区垃圾定时定点投放和收集工作；探索环卫市场化路子，将国酒新城区域有关城市道路委托进行市场化管理；试行城管大队、清洁大队管理资源整合工作，城市管理工作力度取得初步成效。

    3.加大城区户外广告设置规划管理。继续按照“统一规划、统一尺寸、一街一型、一店一牌”的要求整体提高市容市貌标准，在行政中心区域规范拟定了城区户外广告统一设置标准，不断加大管理力度，拆除国酒大道绿化带内设置的户外广告灯箱37个。

    4.干部队伍建设不断深入推进。开展“走出去”活动，组织干部职工40余人分期到贵阳参加执法培训学习，使执法人员更加深刻地认识到城市管理工作的重要性。进一步理顺选人用人机制，实施了行政岗位负责人的竞争上岗工作。继续发扬了城管“三特”精神，全体职工保持不怕疲劳，连续战斗的风格，做好了各种节假日期间和重大活动期间城区美化、亮化、净化工作。

   （四）项目工作对接力度不断提升，环卫项目建设取得新成效

    城区生活垃圾收运系统已进入实质性建设阶段，已获得中央划拨资金800万元，仁怀市市政府筹措资金598万元，完成工程进度60％以上。

   （五）城市供水服务体系得到不断夯实，供水保障取得新突破

    2011年度公司实现总收入2300万元。其中水费收入1500万元，与去年同期1220万元相比上升了280万元，上升8％；安装收入实现800万元，与去年同期522万元相比上升278万元，上升6%，全年总供水量1075万吨。完成国酒新城、文村桥至梅家堡、罗家坝、坛厂工业园区等专项安装工程30多项，同时新安装用户3000余户。同时加大对大用水户的跟踪管理力度和违章用水的清查力度，对消防用水、城市公共用水进行清理造册，规范小区消防用水，保障城区供水正常。

 

    二、按照“围绕中心，统筹兼顾”的原则，积极抓好年度其它任务目标的完成

    （一）始终坚持加强思想建设、组织建设、制度建设和作风建设，构建党建工作新平台

    1.扎实开展学习实践科学发展观活动和服务型党组织创建活动。进行集中学习和个人自学活动，开展了党的理论知识学习和解放思想大讨论，对全体党员进行辅导讲座，提高了党员干部的理论水平。组织全体党员和全局中层以上干部，在市委党校开展深入学习宣传、贯彻党的十七届六中全会、省委十届十二次全会、市五届一次党代会精神。加强班子建设，按期召开党员领导干部民主生活会，进行公开评议，增强了班子的凝聚力和战斗力。

    2.做到因时制宜，加强制度建设。进一步修订完善《职工考勤管理规定》、《督查考核办法》等制度，逐步理顺、规范内务管理。

    3. 提高服务意识，加强作风建设。加大执法监督工作力度，规范行政复议工作，定期实行行政执法案件评查工作，切实做好“六五”普法启动工作。组织党员干部参加法制教育培训会，观看党风廉政警示教育片，严格政务公开，加强投诉处置回复，处置率达100%。

    4.加大宣传工作力度。结合“创卫清洁日”、“全民清洁日”、双休日“双创”宣传和“整脏治乱”挂帮包保活动的深入开展，通过横幅标语、短信群发、LED显示屏、流动宣传车、城管宣传网站等方式多层面着力宣传城市管理工作。投入经费约3万元，录制垃圾实行定时定点投放宣传光盘100余张、宣传小册40000份，印制《仁怀市城市管理局宣传手册》10000本，在机关单位、学校以及市民群众中进行发放宣传资料近30000份。

    5.加强精神文明创建活动。积极参与抗大旱、保民生等公益活动中，分别送水到火石等乡镇；为见义勇为基金募捐达10003元，达到了党员干部受教育、人民群众得实惠、城管工作上水平的工作效果。为庆祝建党九十周年，我局参加了全市一系列庆祝活动，组织党员10余人赴赤水红军纪念馆等地进行了参观学习，并在红歌比赛与演讲比赛中分获二、三等奖。同时，我局被市委、市政府评为先进基层党组织单位。

    6.积极组织开展帮扶工作。多次到坛厂镇多村以及火石岗乡开展农村计生女孩家庭帮扶、“四在农家”以及“万名干部下基层、扎扎实实帮群众”挂帮活动。为两地挂帮计生户捐资2000元，在“四在农家”活动中捐资5000元。为怀阳洞村贫困户自筹慰问资金共1.1万元以及价值2500元慰问品，为修建怀阳洞村村室围墙出资13660元，投入3万余元为该村没有通自来水的村民组安装了自来水饮水系统，解决了该村多数组不通自来水的历史。积极发挥挂帮牵头作用，组织局属有关企业参与为火石岗乡复兴、民光村捐赠帮扶资金87000元，为火石岗乡光明村明光小学购买水管3000米并修建水窖一个。

    （二）始终坚持突出重点抓好信访维稳工作。开展矛盾纠纷排查和风险评估活动，加大督查督办工作力度，及时抓好信访回复以及提案建议办理工作。

    （三）始终坚持将安全工作列入重要议事日程。专门成立安全工作办公室，建立安全生产责任制和责任追究制。组成煤矿安全包保组，实行局领导带队下矿对后山乡的大通煤矿安全进行包保，下井检查20余人次，截止目前无任何安全事故发生。开展燃气安全常规检查和专项检查共8次，排查燃气行业安全隐患17条。在安全生产“打非”专项行动期间开展执法行动14次，办理一般程序案件12件，办理简易程序案件12件，简易程序2件。安全检查轮次达280多人次。

    三、存在问题

   （一）城管工作体制和机制有待进一步理顺。未成立综合执法局，因此城市管理的权限和资源配置分散在多个职能部门，各部门之间职责交叉、相互推诿扯皮的现象时有发生。以上这些都制约了城市管理水平的提高。

   （二）城市管理长效机制还未形成。科技管理城市的理念有待进一步深化，依法执法、文明执法的能力有待进一步提升。

   （三）城市市政基础设施欠账较多。公共服务功能相对滞后，不能适应当前城市发展的需要，离“双创”要求还有一定差距。

   （四）城市管理工作任务日渐繁重。随着城市建成区范围不断扩大，城市管理在人财物上的需求大幅度增长，我局的清扫保洁人员和城建监察管理人员配置较少，加之环卫作业设备和机具陈旧老化，城区车辆太多，给环卫清扫保洁和冲洗带来困难。

   （五）全民参与城市管理的意识有待进一步加强。由于我市是大农村小城市格局，部分市民的素质不高，维护城市形象的观念和习惯尚未在全社会形成。彻底改变不文明恶习尚有一个阶段，强行推进执法工作阻力较大，会带来一定的社会不稳定因素。

   （六）全体执法人员、管理人员的政治意识、责任意识、大局意识、管理意识、法律意识有待进一步提高，同时对集镇的管理和指导工作有待进一步提升，未将集镇管理考核列入综合考核。

    四、下步工作打算

    继续坚持以科学发展观统揽全局，以双创工作为载体，以三个建设年活动为抓手，扎实推进“四帮四促”活动，按照“增比、进位、突破”要求，以项目实施为统领，抓好政风行风、队伍建设为主线，按照“标准化建设、精细化管理、人性化服务”的目标，以网格化管理模式为基础，加快推进城市管理工作跃上新台阶、新水平，服务经济社会，实现城管工作又好又快、更好更快跨越发展。

    一是狠抓廉政建设，认真贯彻“廉政准则”，不断加强干部廉政教育，健全并完善惩治和腐败体系，加强督查考核机制，结合“三个建设年”工作要求，实行局领导上下班不定时抽查制度，加大部门人员到岗到位、着装规范的督查力度，进一步提高机关作风环境建设。

    二是进一步理顺管理体制和机制，加强队伍建设。打破身份限制，进一步落实事业部门的竞争上岗和优化组合，进一步探索城管工作进“五进”活动，即城管工作进社区、进学校、进家庭、进单位、进乡镇。

    三是坚持依法行政，扎实推进城市管理业务培训工作，深入推进《仁怀市城市市容和环境卫生管理实施细则》贯彻落实。坚持用制度管人，用情感管人，培养文明执法和服务意识，强化感情意识，善于化解各种矛盾和问题。

    四是加大宣传工作力度。充分利用多种形式，多方渠道构建城管立体宣传网络，推出人性化温馨提示，以市民喜闻乐见的形式宣传城管法规政策，增强市民参与城市管理、支持城市管理的主人翁意识，从源头上杜绝脏乱现象的产生。

    五是整合城市信息资源，深入推进城区垃圾定时收集定点清运工作，提高环卫作业市场化水平。通过城市精细化管理平台，快速反应处理城市管理问题，积极探索建立起长效管理机制。

   六是积极争取和加大经费投入，拓展融资渠道，加快完善市政基础设施，逐步解决市政基础设施欠帐问题。力争完成中枢城区垃圾收运系统建设工程，启动赤水河提水工程建设。加快完成路灯节能减排工作。积极做好污水处理厂市场化运作监管。