关注民生 服务民生 惠泽民生

胶州市城管执法局和谐管理服务为民

关注民生、服务民生、惠泽民生是新形势下对城管执法部门的基本要求。近年来，胶州市城管执法局牢固树立“亲民、利民、惠民”的执法理念，倡导“讲团结、讲奉献、讲正气”的城管执法精神，把为群众服务的“责任感、使命感、自豪感”贯穿于执法工作始终，以解决居民关注的热点、难点问题为突破口，将服务和保障民生落实到城管执法工作的各个环节，收到了良好的社会效果。

转变执法理念，实实在在关注民生

深入群众，树立执法亲民的理念。一是宣传入户，提高群众知晓度。通过开辟专题专栏、开展集中宣传活动、印制法律法规单行本和宣传画册等形式，深入群众，及时向群众宣传城管执法工作动态；与全市中小学结对子，开展城管执法进校园“三个一”活动，把中小学生培养成为城市管理宣传员。二是监督广泛，提高群众参与度。从人大代表、政协委员、街道居委会、沿街商铺、村庄等不同层次的岗位或人员中选聘一批城管执法监督员，对全市城乡执法工作实施全面监督，让群众切实参与到城市管理工作中来。三是结对帮扶，提高队伍亲和力。开展以“科室联村庄、中队联社区、队员联群众、齐心解民忧”为主题的“三联解忧”帮扶结对子活动，目前已经结成帮扶对子176个，帮助解决实际问题240余个。

通盘统筹，树立执法利民的理念。胶州市城管执法局以全市经济社会发展的大局为出发点，以维护群众利益和便利的生活环境为落脚点，对城管执法工作通盘调度、统筹规划。一是坚持堵疏结合，保住弱势摊贩“饭碗”。流动摊贩大多是弱势群体，缺少一技之长，如果强制取缔，势必使他们失去赖以生存的必要条件。为此，该局采取堵疏结合的方式，规划编制了道路摊点设置导则，让“堵”有路可出，让“疏”科学合理。二是坚持执法前置，最大限度避免群众损失。执法工作滞后是造成违章行为产生的主要原因。为此，该局采取提前介入的方式，认真分析各个执法节点可能出现的违章行为，提前印制《为民提示》等宣传材料分发给业户和市民，避免因违章造成的不必要损失。

重教轻罚，树立执法惠民的理念。就流动摊贩来说，他们忙碌一天挣的钱，可能仅够维持全家一天的生活支出，如果因违章而被罚款，一天的生活可能就将失去着落，这与城管执法的根本目的是背道而驰的。因此，对于这类管理对象，胶州市城管执法局要求执法队员换位思考，把管理相对人视为自己的兄弟姐妹，把严肃执法与说服教育相结合，坚持重教育、轻处罚，以一而再、再而三的说服教育来感化违章者，使他们能够自觉遵守城市管理规定。

强化执法措施，想方设法服务民生

人性化执法，多让百姓得实惠。去年6月份，胶州市开展了全市社区环境综合整治，在对福华园小区进行整治时，执法人员发现居民在楼下搭建了很多堆放柴火和煤块的棚厦。按照相关规定，必须予以拆除。但执法队员了解到，该小区还有四栋楼近200户居民家中没有集中供暖，这些柴火和煤块是居民过冬的必备物资，如果强制清除，居民过冬将成为一个大难题。为此，执法人员在充分征集居民意见的基础上，先后6次到城建和供热部门进行协调，在达不到供热比例的情况下仍旧做通了供热部门的工作，于7月份对该小区进行供热管道对接施工，在供热季之前全部完成施工。暖气接通了，群众的心气顺了，纷纷主动地拆除了棚厦。胶州市城管执法局的工作不但赢得了群众的信赖，还大大降低了执法成本，达到了双赢的效果。

贴心化服务，关注民生解民忧。以人为本、服务为先是关注民生、服务民生的核心。胶州市将军花园小区门前有一块空地，一名妇女在此处摆上了水果摊。摊主的丈夫因车祸瘫痪在床，公婆常年有病，儿子正在上中学，这个水果摊是其全家唯一的经济来源。针对这一情况，执法人员主动协调市场管理部门，就近将该摊贩安置进了市场经营，在市场管理费上争取到了最大的优惠。去年八月份，由于摊主的婆婆病情恶化，她不得不撤掉摊点在家照顾老人。了解到这一情况后，执法人员又主动联系了一家首饰加工厂，让其在家加工小首饰，既有了收入，又能照顾老人和丈夫，基本解决了生活问题。

多元化沟通，赢群众信赖支持。为了方便与群众沟通，胶州市城管执法局设立了投诉热线，成立了投诉中心，全天候接受市民投诉。自去年以来，共接收投诉847件，截至目前共办结838件，办结率达99%以上。此外，他们还定期召开管理相对人座谈会，就城管执法问题进行专题研究，广泛听取群众意见，及时调整执法重点。

夯实执法基础  扎扎实实惠泽民生

以群众满意为目标，全面开展市容环境整治。针对市民反映比较集中的市容环境“十乱现象”，结合省级文明城市创建工作，开展了大干200天城乡环境十大整治行动。与城区主要道路两侧的业户签订《市容环境管理责任书》，逐条道路、逐个门户的规范经营秩序，对城区重要节点、主要道路两侧存在的问题进行逐项规范治理。积极推进便民摊点群设置，加大对湖州路早市的规范管理，目前已容纳摊点300余个；对人民广场内的夜间摊点予以清除，统一规范到人民广场东侧小广场，为市民创造了良好的生产生活环境。

以群众关注的难点为突破口，全面开展社区环境整治。为使城管执法工作更加贴近市民生活，胶州市城管执法局在成立街道办事处执法中队的基础上，将执法重心下移，依托居委会，在居民小区成立了“城管执法勤务室”， 协助社区建立行之有效的管理制度，指导、督促社区居民共同做好社区的管理工作，使乱搭乱建、乱倒垃圾等违规违章问题基本在城管执法勤务室内得到有效解决，快捷高效地解决了城市管理中的一些重点难点问题。

以镇村容貌为重点，全面开展镇村环境整治。围绕镇村经济发展和镇村居民生活需要，胶州市城管执法局先后在全市11个镇成立了执法中队，结合社会主义新农村建设，加大镇村环境卫生整治力度，以群众普遍关注的乱搭乱建、乱堆乱放、乱倒垃圾和镇村环境脏乱差等问题为突破口，对影响镇驻地居民生活环境质量的各类违章、违规现象进行了全方位、立体式整治。去年以来，共取缔占路经营和乱堆乱放现象1600余处，清理村庄积存垃圾约4070吨，拆除广告灯箱、牌匾400个，清除柴堆、粪堆、土堆1500余处。同时，建立镇村环境管理长效化机制，协调各镇成立了环境卫生管理机构，建立健全了《环境卫生长效管理办法》、《村庄环卫队伍管理办法》等一系列制度，由城管执法中队负责对全镇的环境卫生工作实行统一领导、统一监督、统一考核，使镇村的环境卫生管理工作逐步纳入制度化、正规化管理轨道。

转变机关作风，提高机关效能建设仍在持续推进，城市管理作为这一全局性工作的保障之一，不能有丝毫的懈怠。今后工作中该大队将紧紧围绕市委市政府提出的“11352”总体工作思路，继续深入推进执法理念转变，积极探索现代管理模式，着力构建“大城管”格局，不断推进城管执法向精细延伸，为建设现代化幸福宜居新区做出应有贡献。