以创先争优为契机

把服务人民群众贯穿城市管理始终

开展创先争优活动，根本目的是为人民服务，是我们党宗旨的具体体现。城管执法工作既关系到党委、政府形象，又牵涉到群众利益，检验创先争优活动开展得怎么样，不仅是看城市管理工作，最终还要看群众满意不满意，我们必须把维护群众利益作为城市管理的出发点和落脚点，把服务人民群众贯彻城市管理始终。

一、牢树宗旨意识是服务人民群众的前提。创先争优活动本身就是一次增强宗旨意识、增进同群众感情的教育活动。要在行动上自觉做到服务人民群众，首先必须在思想上牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，提高服务人民群众的主动性和自觉性，这是行动的先导，是解决想不想服务的问题。创先争优活动开展两年多来，我们狠抓党员干部的宗旨教育，以作风整顿为推手，以学习文建明、杨善洲等先进典型为载体，结合城管执法工作，深入开展“三亮三比三评”，创建“党员示范岗”、 “城市管理示范街”、“青年文明岗”、“巾帼示范岗”等活动，教育引导城管队员树立“尊重人、理解人、关心人、帮助人、引导人”的执法理念，转变执法观念，加强与群众的沟通，坚持人性化管理，打造服务城管，树立“爱民、便民、为民、护民”的服务理念。

二、提升队伍素质是服务人民群众的保障。要把服务群众的要求落到实处，很重要的一条就是要提高服务群众的能力。城管执法队伍还很年青，素质整体还不高，队员流动性大，有地同志还不能熟练掌握和运用法律知识。在日常街面巡查管控中发现问题、解决问题的能力偏低，一些与人民群众息息相关的骑门占到、车辆乱停乱放、流动摊点等城市管理老大难问题反复治、治反复，还无根治之策。想服务是前提，会服务是关键，只有不断提高服务群众的本领，才能管理好城市，才能更好地服务群众。我局成立来，一直非常重视队伍的教育培训，坚持集中学习与个人自学相结合、“走出去”与“请进来”相结合、理论学习与岗位练兵相结合的原则，通过举办专题辅导学习，法律知识专题培训，法律知识竞赛，法律知识考试，军体汇演和岗位练兵等活动，切实提高队伍整体素质，提升队伍执法水平，不断提升服务群众能力和水平。

三、关注群众呼声是服务人民群众的核心。倾听群众呼声、反映群众意愿，是我们义不容辞的责任，群众的呼声是我们服务群众的第一信号。城市管理中噪音扰民、油烟污染、违章建设等现象时有发生，这些问题关乎群众的切身利益，我们立足加强与群众的直接交流和沟通，梳理群众反映强烈和反复投诉的突出问题，作为工作重点，抓好突出问题专项治理。着力解决群众信访投诉问题，在关注群众呼声方面下功夫，建立完善了信访投诉首问责任制、限时办结制、领导接访制、带案下访制等机制，开通12319投诉热线，24小时安排人员值守，月受理处置市民投诉500余起，切实关注群众的呼声和诉求，解决了大量市民投诉反映的城市管理问题。

四、坚持依法行政是服务人民群众的根本。依法行政是为人民服务宗旨法律化的体现，为人民掌好权、用好权、执好法，是城市管理者义不容辞的责任。只有严格执法，依法办事，切实维护广大人民群众的根本利益，我们才能得到群众的信任和支持，城管执法工作才有威信。当前，社会上存在对城管执法工作不理解、不支持现象，这给城管工作带来了很大阻力。为此，我们坚持“以人为本、和谐城管”的理念，赢得了群众的支持。在执法理念上，我们推行人性化执法和亲情化管理，寓管理于服务，建立服务型城管，摒弃只追求执法而轻视服务工作，以及为处罚而管理，为罚款而执法的不良现象。在执法机制上，制定完善了系列执法机制和制度，规范执法程序，规范自由裁量，规范执法行为，杜绝执法随意性，达到程序公正和实体公正的内在统一，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的城市管理行政执法体制。在执法方式上，坚持疏堵结合、以疏为主的原则，加强规劝、协调、疏导、教育和服务，开展换位思考，从群众的角度审视城管执法的重点和难点，积极协助弱势群体解决生计问题，适时推出便民、利民措施，提高了城管执法的社会认同度。在执法监督上，以公开促公正，全面推行政务公开，对“三项”行政许可内容、办理程序、要求以及办结时限、收费依据及标准，案件办理程序等内容全部向社会公开，坚持阳光执法，增强透明度，让群众放心、安心、省心，不断提高了城市管理执法工作的透明度和公信力。

五、提高行政效能是服务人民群众的关键。开展创先争优活动，要求我们不断适应城市发展新变发、人民群众新需求，创新管理举措，提高服务效能，把服务群众的要求真正落到实处。服务群众，重在行动，效能是关键。在管理服务上，我们坚持实行“一站式”服务、“一个窗口”收费、“一条龙”服务，“三项”行政审批全部入住市政务中心集中办理，实施网上审批；通过下放审批权限，缩短审批时间，精简审批程序，优化审批环境等措施，增强工作透明度，方便群众办事。在管理疏导上，强化市政配套服务保障措施，科学规划设置临时停车位10000个，设置非机动车停放架8500余米、停放框750余个，规划专业街区26处，施划特色摊位500余个，发放流动摊车253个，城市管理承载能力进一步提升。在管理执法上，坚持常态管理、精细化管理，前置预防，做到关口前移、事前引导、事中规范、事后巩固，竭力将违法行为消除在初始阶段，最大限度减少群众执法损失。在管理效能上，加强了城管执法信息化建设，建立了数字城管系统，配备300部城管执法终端机，现场采集城管违法行为，提高了执法效率；依托党政信息网平台，全面实行网上办案、网上审批、网上办公，提高电子政务水平，提升了服务效率和服务质量。

六、依托社会力量是服务人民群众的推手。“人民城市人民管，管好城市为人民”，要真正管好城市，还必须依靠人民群众的力量。我们着力广泛发动城市管理志愿者积极参与城市管理，先后建立了城管信息员队伍、城管文明劝导员队伍，充分发动社会力量参与城市管理，宣传城管法律，收集城管意见，使人民群众对城管工作有进一步了解、理解和认可。我们建立了城管监督员队伍，从社会各界聘请了25名监督员，监督城管执法，反馈城管效果，维护城管权威。同时，我们强化城管公共关系建设，通过各种载体和形式，以及借助各类新闻媒体，开辟城管执法宣传专栏，加强城市管理主题宣传和动态宣传，引导和教育公众自觉遵纪守法，维护城市形象，尊重群众的城市管理主体地位，紧紧依靠人民群众的力量管好我们这座城市。