以“创先争优”为平台，推进城管新跨越

 

人民群众日益增长的对整洁优美环境的需求与城市长效管理能力相对不足之间的矛盾，依然是当前和今后一段时间困扰城市管理创新的主要矛盾。新形势下，提出了“新疆效率、跨越式发展和长治久安”战略。这就要求我们必须以“创先争优”活动为契机，运用科学发展观分析和解决城市管理发展过程中遇到的各种矛盾和问题，纠正不符合城市管理的习惯思维和主管偏见，扔弃不切实际的城市管理观，实现从管理者、执法者向服务者的转变。

一、强化服务、促进城管新跨越

目前制约城市管理发展的主要问题表现在: 城市管理仍滞后于经济建设的要求、滞后于城市建设的速度、滞后于市民的期待；城市管理的水平和现状与塔城市委提出的“人文塔城、宜居塔城、绿色塔城、和谐塔城”的要求尚有较大差距。有效解决这些问题，有利于城市管理效益最大化和发挥推进跨越发展的作用。

(一)  服务服务管理并重，塑造和谐城管形象

坚持“为人民管理城市”，坚持“以人为本、执法为民”，倡导平和亲切的执法方式。坚持以理服人、以法服人、摒弃片面强调严管重罚、以罚代管、为执法而执法的做法，摒弃执法中“冷、横、硬”的作风和简单的清理、取缔工作方法。加强综合执法凝聚力、向心力，大力推行“亲民理念、和谐城管”，认真搞好调查研究，注重寻求如何避免、减少和化解与执法对象之间冲突的有效管理技巧、服务方法，探索制度化、常态型管理方法，实现精细化、数字化综合管理。不断加大经济投入，改善基础设施、基本条件，完善城市功能，以管理促竞争力的提升，以管理促经济的发展。

(二)  加强规范建设，严格公正文明执法

按照严格公正文明执法的要求，严格执法程序，规范行使自由载量权，推行说理式执法文书，组织办案能手、优秀案卷评查等活动。进一步强化证据意识、程序意识、减少行政执法过程中的随意性，增强公正性；以完善城管行政执法各项配套制度为保证，明确执法标准，细化执法环节，规范执法行为，提高城市管理执法规范化建设的质量和水平；积极推行“服务质量零差错、服务流程零障碍”的便民利民新举措，塑造和谐亲民的良好形象。

二、真抓实干，促进城管新跨越

加强城市管理是为了改善人居环境，增强城市可持续发展能力，促进经济社会全面协调、可持续发展。推进发展新跨越要优先解决三个问题，即: 优先解决老百姓最关注的问题，优先改善群众生活质量，优先破解城市管理中的“瓶劲”问题。实践证明，良好的城市环境是推进发展新跨越的重要保证。

(一)  全面推进精细化管理模式

城市管理工作的重中之重就是“市容市貌”的整治。市容美

足提升一个城市的品味，是验证一个城市的城市管理的执法水平。所以要求城市管理人员在工作中实行精细化、规范化。规范管理建筑渣土处置，解决建筑渣土运输扬尘和车辆带泥行使及抛撒滴漏等问题，加大沿街乱摆、乱设及“牛皮癣”的监察力度。加强城市道路和路口等绿化监察工作，进一步探索城乡结合部的环境卫生，私人建房的管理模式，使城市的环境与建筑纳入城管的执法范围。

（二) 注重市民文明素质的提升，营造整洁的市容环境

以“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题活动的开展，抓住一切机会，大力开展从我做起“知荣辱、讲礼仪、有道德、献爱心”以及万人“学文明、学礼仪”活动；加强宣传教育，采取措施，促使广大市民树立公共意识，主动维护公共秩序，抵制不文明陋习，倡导文明行为，拓展文明城市创建工作的广度和深度，主次干道两侧沿街店面、单位、家庭住户均应签订市容环卫责任书，承担起门前环境卫生责任。是整个塔城城区靓丽多彩。

 

 

 

 

新疆塔城市城建监察大队党支部

二0一二年五月十五日