中城国建•人民城市网2012年9月6日湖北宜昌消息 （宜昌市城市管理局“和谐城管”宣传信息员 向安静）湖北省宜昌市城管局城市管理监察支队伍家岗大队副大队长李西：全柔情执法谱出和谐乐章 ——记市城管局城市管理监察支队伍家岗大队副大队长李西全。

  他风里来，雨里去，26年如一日，履行着一名城管人的神圣职责：维护法律尊严，维护百姓利益，带给城市靓丽。用行动谱写出城管执法的和谐乐章。

  他探索出的“劝”——以劝导、提醒方式打消群众准备违法建房的念头；“算”——给当事人算好“经济、安全两本账”，减轻群众损失；“拆”——柔性执法配合刚性管理，自拆为主的“柔性执法”模式，获得社会广泛认同。

 

  他就是湖北省“劳动模范”、湖北省“优秀共产党员”、湖北省“十佳城管人”、宜昌市“第二届敬业奉献道德模范”、宜昌市城管局城市管理监察支队伍家岗大队副大队长李西全。

 

  柔情执法，五拆违建，李西全不损一砖一瓦，不罚一分，坚守着一名执法者的崇高道德理念

 

  2010年10月1日晚上，巡查了一天的李西全拖着疲惫的身体回到家里时，电话铃响了：“西哥，你托我找的工作有了眉目，我们单位食堂管理员去武汉工作了，岗位空出来了，工资1500元，叫她国庆节后就来上班吧。”

 

  电话是在伍家岗一家企业当后勤主管的战友打来的。

 

   10月2日，李西全带着蔡晋华、谢松伟等人上路巡查，顺道前往伍家岗区共升村老黄家，准备告诉老黄已为其女儿找好工作的事。蔡晋华说：“快看，老黄的房子盖起了。”李西全一看，果然看到老黄家的房子已修了一层，正在盖石棉瓦哩。

 

   这是第五次了啊，李西全心中久久不能平静——

 

   这年3月上旬的一天，为拆除老黄的违建房，李西全们奋战了一个半小时，拆下的4800块红砖整齐地码放成了一大摞。

 

   第二次、第三次……没想到8月底的一天，一个匿名电话打给李西全：“老黄又重建了，你还管不管？”“管！”第四次，李西全们依然是把砖一块块拆下来，没有任何损坏。

 

   临走时，李西全在让老黄签字时说：“老黄啊，这次我们还是不罚你的款。”老黄签字的时候说：“你不知道啊，女儿下岗了，我做房子是准备让女儿开个商店赚点生活费啊？”

 

   李西全安慰老黄说：“困难我记在心里，遇上合适的岗位我就给你女儿介绍过来，但无论如何你这违建房不能再盖了。”

 

   见面时李西全保持着微笑：“老黄，你这是第五次违建了吧？关于政策，关于法律，关于怎么样处罚，都对你讲过多次了。这次还是一个字：拆！”

 

   老黄横下一条心说：“李队，你真要跟我过不去？”

 

   蔡晋华把老黄拉到一边，悄悄地对他说：“告诉你吧，李队忙了一个多月，已帮你女儿找到了一个不错的就业岗位。”

 

   闻之此讯，老黄蹲在地上哭了起来。他内心里像潮水一样，涌起一阵愧疚，一阵温暖……他忽地站起来说：“拆。”

 

   李西全早已扛起一架木梯，准备爬上房顶。老黄这回积极了，拉住李西全说：“要拆我自己上去拆。”

 

   李西全说：“你这么大年纪了，上去不安全，还是我来吧。”

 

   轻脚轻手地上了房顶，李西全用钳子把铁钉一颗颗拔起来，装进衣服口袋里，然后再把石棉瓦揭开，小心地递给在地面上的老黄和同事们。

 

   石棉瓦一块一块揭起来，砖块一块一块拆下来……

 

   老黄挥挥手对瓦匠们说：“都愣着干什么？帮忙拆呀。”大家一起上阵，只用了半个多小时，一处已经建成的违建房便拆成正负零了。

 

   临走前，老黄拉着李西全的手说：你五拆我的违建，没请推土机来，没罚我一分钱，没损失我的一块砖、一颗钉、一片瓦……

 

   群众安危，牵挂心头，李西全一次帮困历程，一条“消危”建议，展示出一名城管人的博大百姓情怀

 

   那天，李西全与分队长黄俊刚一起，来到共联村巡查。

 

   井湾一户人家破旧的房屋引起李西全的注意：屋西头的墙上，用4根大檩条撑着墙体，每根撑子上面，用绳子系着一块上百斤重的大石头。

 

   这家的主人叫邹跃进。李西全建议他：“你这房子要重新翻修一下。”“谁不想呀？可我一没钱，二办不来手续，怎么建呀？”邹跃进叹息道。

 

   李西全说：“没有钱，可以找亲戚朋友借。至于办手续，虽然伍家乡规划控制严，但人民群众的生命安全是第一位的。只要有房屋安全部门的危房鉴定，规划部门会同意你翻建的。”

 

   “我建议你马上从这有安全隐患的楼房里搬出来，夏天就要到来，如果遇到强风强雨天气，那后悔就来不及了。”

 

   邹跃进听从了李西全的建议，在屋旁的空地上，用油布搭建了一处临时住所，一家人临时搬出来了。

 

   李西全带邹跃进找到房屋鉴定所，介绍邹跃进家的具体情况。没几天，房屋鉴定结论出来了：该房屋属于严重损坏的危房。处理意见：该房屋加固维修价值不大，建议拆除重建新房。

 

   《鉴定书》拿到手后，李西全又带着邹跃进去找乡规划所，工作人员为难地说：“你这不是给我们出难题吗？从上世纪九十年代初开始，全乡所有的新建房屋都已冻结。这个手续我怎么能给你办？就算是你的亲戚也不行的。”

 

   “人民群众的生命安全总是高于一切啊。再说他只是翻建，在原地基上保持原面积。”不到一个月，建房手续办下来了。

 

   拿到《建筑施工许可证》，李西全还送给邹跃进一个装着1000元钱的信封，深情地说：“希望你们早日乔迁新居。”

 

   5天后，即2010年4月21日，邹跃进家新居建设破土动工了。工程牵动着李西全的心，只要他巡查来到了共联村，就一准绕道到邹跃进家，来看看他的新房建设进度和质量。

 

   队员们都开玩笑说：“西哥在共联村有了一个亲戚，还是个穷亲戚。”李西全自豪地说：“共产党员就是要多交穷亲戚，就是要看着穷亲戚把日子过幸福。”

 

   李西全举一反三，从邹跃进家想到贫困户的房屋安全。在一次乡政府召开的城市规划和管理会上，李西全提出了建议：“由乡里组织一次危房普查，并拿出资金对危房翻新改造户给予适当补助。人民群众的生命安全重于泰山呀！”

 

   李西全的话，赢得了与会人员的热烈掌声。后来，伍家乡组织起了一次“消危工程”普查，确定了74户危房翻新改造户，乡政府每户给予1万元资助，一年内危房户全部喜迁新居。

 

   严于律己，宽待他人，李西全用心智构建和谐，支持发展，体现出一名共产党员的高尚情操

 

   去年1月12日，李西全戴上白手套，拿着一把小锤子，爬上共联村一户村民违建房二楼还没砌完的墙体边，轻轻地敲下了第一块砖，这是无声的号令，队员们在不同位置上开始拆除。

 

   正在拆除时，突然传来“轰”地一声巨响。“出事了”，大家循声望过去，只看到腾起的烟雾，没有看到李西全。他站立的楼梯垮塌了，从4米多高的二楼掉到一楼。

 

   等大家赶过来时，李西全已经从砖堆里撑着慢慢站起来了，大家看到他的脸上血糊糊的。

他却轻言细语地嘱咐这户村民：“我们今天拆不完了，你千万记住别再建了。建了是一定要拆的，你的损失会更大。”

 

   李西全伤势的确很重，他的右胸肋骨断了三根……

 

   李西全对己严，还体现在廉洁上、体现在支持发展上。共勤村一个开铸造厂的外地老板准备增加一个车间，扩大规模。

 

   这个老板属于村里招商落户的小厂，上世纪九十年代初进共勤村租地经营，那时规划控制不紧，都批手续建了。这次要建的车间就在厂里，所以他就私自启动了车间建设。

 

   分队长黄俊刚在巡查中及时给予制止。老板听话地停止了施工，但不服气，亲自找到李西全请求网开一面。

 

   李西全接待了这个老板。他说：“我们分队长的处理是有道理的，你没批手续就建，肯定要自行拆除。”

 

   老板见说不下去了，只好起身告辞。离开时，他丢给李西全一个红包说：“我们外地人来宜昌办事不容易，请多关照。”

 

   李西全打开红包一看，竟有整整1万元钱。第二天李西全来到村里，和村党总支书记一起找到这个老板，把钱退还到他手上。

 

   钱退之后，李西全心里却放心不下这家企业：如果墨守陈规，势必阻碍发展。李西全与乡规划部门和村党总支协商出了一个办法：同意老板在写出自愿放弃征地拆迁补偿的保证书后，用钢木结构搭建一个临时性厂房，以便扩大生产。不久，这个老板如愿以偿地建成了一栋临时车间。

 

   对己严，对人宽，对同事更是胜过兄弟。

 

   湖北松滋籍队员易建国2006年从部队转业来到伍家乡城管中队。之所以到宜昌来，是因为他妻子在夷陵区一家单位上班。

 

   易建国的户口落在单位集体户城监支队，一家租住在城区，而儿子的户口按当时公安部门的规定随母亲，一直放在夷陵区。

 

   转眼间儿子7岁了，到了上学的年龄，问题出现了。

 

   2010年8月中旬，易建国牵着儿子到多所小学报名，却都碰了壁。学校解释说：“根据教育部门按户口所在地报名上学的原则，你儿子应到户籍所在地小学读书，我们爱莫能助啊。”

 

   易建国没辙了。本来，退一步到夷陵区上学也不是不行，但毕竟给自己繁忙的城管工作带来不便啊！李西全知道后，便去市教育局反映其困难。教育局领导给予了支持：“我们按农民工子女入学的政策来落实易建国儿子读书的学校吧。”

 

   9月1日，易建国和妻子一起，牵着儿子的手，高高兴兴地进入城区隆中路小学报名，成为该校一年级新生。

 

   风正一帆悬。城管人李西全的故事还在继续，三峡明珠宜昌城的明天必定更加靓丽灿烂！

   

  （三峡日报特约记者 易石轩 三峡日报记者 蔡钧庭）

 

编辑：张晓南