创新管理方法  提升城市整体形象 

市城建监察大队为进一步提升城市整体形象，加强城市市容管理力度，就如何在当前经济发展水平不够高、城市基础设施建设不够完善和市民城市管理法律法规的文化素质还比较低的情况下，找准制约市容市貌规范化管理的突出问题，创新完善加强和规范市容市貌管理工作长期有效机制等方面展开积极探索，努力推动城市管理工作科学发展。

一、建管并重、疏堵结合，实施长效管理。

“堵”无疑是维护城市市容秩序的重要手段，但事实证明仅靠单纯的堵也难真正堵住，要建管并重，有疏有堵、同步推进，针对市场容量小、市场少、专业市场不健全等情况，在市场建设上下工夫的同时，为方便群众生活，对在人口密集和市场功能不完善的城区，按照“三步”和“三分”的原则有序进行疏导，即在不影响交通、不影响市容、不影响群众生活秩序的和治安的前提下，划分行业、划分地点、划分时间，对确实必须的特色性群众消费必须品而又暂无市场的进行规范管理和有序疏导。如群众需要的服务项目塔城本地一些时令性的农副产品，划出固定街道和规定摆放时间进行规范管理，这样既解决城市管理问题，扩大了就业，完善了城市功能，同时又满足了市民的消费需求，体现了城市管理的一人为本的理念，促进城市和谐发展。

二、坚持定点管理与巡查管理相结合。

在城市管理中，运用定点管理和巡查管理相结合的办法，既可以合理配置有限的执勤力量，又科避免人力、物力和财力上的浪费。市区中心街道是商业相对繁华、各类摊点比较集中和经常出现的路段，因特殊的地理位置和人流量，决定了对其实施定点管理的必要性，中心街道、重点地段实行定点管理、科减少管理上的“盲区”、“死角”、“漏洞”，从而使各类违法现象无机可乘，改变以往“顾了这头顾不上那头”和于摊贩“打游击”的现象。次要路段相对来说违章行为次数少，频率低，科采取巡查的办法。巡查管理一般分2-3人为一组，分机动监察的形式集中管理和执法。巡查管理能切实提高监察工作效率，及时掌握整个路段的总体情况，减少监察力量的无谓浪费。采取巡查管理方法，不能一经而过或定时巡查，这样容易给违章者可乘之机。因此，巡查管理，必须确保巡查时间，增加巡查次数，随机应变，灵活机动调整监察线路和时间，从而有效提高管理效率。

三、坚持文明执法与严格管理相结合，提高管理效果。

城市管理主要对象是人，“以人为本”市城市管理工作的一项重要原则，对管理相对人的违法违章行为要文明又严格的加强管理，这也是依法行政所必须具备的基本条件。文明执法是时代的呼唤，是对城建监察人员的基本要求，在城市管理工作中，一些群众的不满意和不理解市源于管理人员在执法现场和管理中的某些不文明行为所致。因此，在日常管理时，要善于做好宣传教育和解释说明工作，法律法规要讲透，处罚依据要讲明，理由秩序要讲清，使管理相对人心服口服接受处理，让围观群众理解，支持城管工作。文明管理，要求管理人员多种细致的思想教育，但对违法违章行为并不等于不处罚。严惩屡教不改的违法违章者，是对广大守法者利益的保护，是对文明管理的强有力保证。严格管理并不是粗暴管理，更不是以罚代管，而是按法律规定，通过采取简易程序进行现场处罚，切实维护法律的严肃性和公正性，充分体现管理的力度和成效，使越来越多的人真正理解行政执法的严肃性、强制性和威慑力，从而减少违法违章行为的发生，养成人们自觉遵守城市管理法律法规的良好习惯。

新疆塔城市城建监察大队

齐永蕾