长春高新区是一个产业大区，医药、IT、汽车零部件、现代服务业等大产业项目加速集聚；同时也是一个“城市小区”，随着经济社会快速发展和人口逐年增多，城市治理所面临的压力随之增加。

从产业大区到 “城市小区”，长春高新区在这波体制机制改革中，下足“绣花功夫”，从“大动脉”深入到“毛细血管”，将精细化管理落细落小，绘制出城市精细化治理的新画卷。

城市管理下沉到基层

抓环境不仅要从“清洁、绿色、无视觉污染”等平常事抓起，还要从人民群众生活得更方便、更舒心、更美好抓起。正是基于这样的认识，长春高新区今年先行先试，实施体制机制改革，立足解决基层管理服务难以适应新时期发展需要的问题，完善乡镇（街道）职能，推动社会管理职能和执法力量下移，城市精细化治理水平稳步提升。

“改革改变的不仅仅是部门数量，也不仅是部门之间简单的撤并，而是原有界限的重塑和整合。”长春高新区党政综合办公室副主任于波认为，改革后，重新梳理了各部门的职责，提升了整体创新活力。

“重新划片”提高管理效率

此轮改革，为提升便捷程度，长春高新区科学调整乡镇（街道）建制，进一步优化乡镇（街道）设置，在原有的双德乡和硅谷街道基础上增设飞跃街道和超越街道。“这几年人多了，事也多了，管理越来越难了。原本的一乡一街难以承受相应的社会治理，唯一的办法就是增设街道。”长春高新区飞跃街道办事处筹备办公室主任王伟臣说，原本30分钟车程才能到达办事地点，现在10分钟车程就能到达办事地点，大大节省了百姓办事时间，这就是城市精细化治理最大的好处。

增设街道对于城市精细化治理的意义不止于便民。在疫情期间，对于全方位掌握社区居民的动态信息更加精准、方便。“新冠肺炎疫情发生后，一个乡街要负责十几个社区的居民排查工作，而通过改革，由一乡一街变成一乡三街，工作效率得到了极大提升。这既顺应了当前疫情防控形势的需要，也对城市精细化治理起到了很好的助推作用。”王伟臣说。

“实施改革至今，我们重新梳理了部门职能、机构和科室，按照新的职能、科室运行了一段时间发现，在项目审批和城市治理两方面效果显著，大大节省了企业的办事时间，也提升了政府的办事效率。”长春高新区建设管理局局长杨洋说，下一步的工作安排会更加倾向于优化项目审批流程和强化城市设施管理。在项目审批方面，原来职能交叉部门的审批手续重叠，现在只需要提交一套材料，一次性认可，节省审批时间、避免了多余的消耗。

用“绣花功夫”打造“微环境”

为努力营造良好的经济发展“软环境”“微环境”，此轮体制机制改革，长春高新区在乡镇（街道）机构中设立专门的经济服务部门，承担联系服务辖区企业和其他市场主体、区域经济统计等职能。“结合‘万人助万企’行动，我们街道可以深入辖区内企业、商家，为企业、项目提供全流程、全方位服务，让乡镇（街道）成为高新区招商、安商、兴商的重要力量。”王伟臣说。

长春高新区超越街道办事处筹备办公室主任董睿则表示，他们将围绕经济发展、社会稳定、文明和谐、环境提升、民生服务、基层党建方面迅速开展工作，切实担负起深化体制机制改革、推进高质量发展的重任。未来，他们将精准定位居民需求，从那些看似不起眼，却能直接反映一个城市整体形象的细微之处抓起，提升精细化治理水平。

“城市治理应该像绣花一样精细。”长春高新区相关负责人表示，城市越发展越要下足“绣花功夫”，城市治理越精细，群众的满意度就越高，就更能吸引人才和高质量企业的入驻，现在努力 “绣”出来的不仅是城市发展的亮丽图景，也是群众期待的美好未来。

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