泉港区在开展违法建设整治工作中，结合实际，开拓创新，周密部署，以综合防控违法建设为目标，建立多部门联动体系，加大违法建设巡查、制止及事后监管力度，有效整治违法建设。

一、明确责任、综合防控

制定《关于建立与完善违法建设综合防控体系的实施意见》，成立以区政府区长为组长的领导组，明确住建、卫生、公安、消防、工商、供水、供电等部门在防控违法建设工作中的责任分工。

    (一）住建局：对违法建筑不予办理房屋产权登记，附有违法建筑的房产不予办理房屋转移、变更登记。

（二）卫生局：以违法建筑为经营场所的，不予办理《餐饮服务许可证》、《公共场所卫生许可证》等卫生许可证；以违法建筑为经营场所且已取得卫生许可证的，不予以办理许可证延续。 

    （三）消防大队：对未取得建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证或者未按照许可内容进行建设的建设工程，以及逾期未拆除的临时建设工程，不予受理消防设计审核。

（四）工商局：以违法建筑为经营场所的，不予办理工商营业执照；以违法建筑为经营场所且已取得工商营业执照的，不予以办理执照年检或验照。

（五）供电部门：对单位或个人未取得建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证或者未按照许可内容进行建设的建设工程，不予提供施工用电；对为违法建设自行二次转供电的行为，要依法予以制止，并可依法中止供电；对违法建设造成事实的，不予办理用电开户手续。

（六）供水部门：对单位或个人未取得建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证或者未按照许可内容进行建设的建设工程，不予提供施工用水；对为违法建设自行二次转供水的行为，要依法予以制止，情节严重的，依法停止供水；对违法建设造成事实的，不予办理用水开户手续，并督促各村（居）与农村自来水承包户签订承包补充合同。

（七）村（居）民委员会：要与农村自来水承包户签订承包补充合同，明确约定不准私自为违法建设提供供水服务，否则取消承包合同。

二、健全机制，保障落实

（一）建立巡视巡查防控网络。编织有效的监控网络，建立和落实村（居）为主的违法建设发现、报告机制，明确巡查人员，划定巡查区域，编制巡查路线，提高巡查频次，实现违法建设巡查工作常态化、制度化。

发现片区出现准备建材、拆除旧屋、开挖地基等违建苗头时，巡查责任人员应立即报告，负有查处职责的机关必须派人到现场调查情况，制定处置预案，加强跟踪监管，直至消除当事人违建行为，有效降低违法建设的发生率。

（二）建立“即发现即处置”工作机制。对新增违法建设，发现一处，查处一处，确保违法建设“零增长”。

对正在进行的违法建设，负有查处职责的机关自发现或者接到报告后立即进行核查，责令违法建设当事人停止建设、限期改正，并可函告供电、供水部门不予提供施工用电、用水；当事人拒不停止建设或者拒不改正的，有关部门依法采取查封施工现场等措施，对存在安全隐患且危及公共安全的违法建设，应当立即依法组织拆除，消除安全隐患。

对已经建成的违法建设，负有查处职责的机关应依法立案、调查、处置，对违法的建筑物、构筑物、设施（含在建）等需要强制拆除的，依法予以公告，限期当事人自行拆除，当事人在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼，又不拆除的，有关部门依法强制拆除。工商、卫生、消防、供电、供水部门在受理相关申请时应当要求申请人提供建筑物、构筑物、设施、场所的相关合法证明。对建筑物、构筑物、设施、场所无法界定是否合法时，在现有条件下，应当函告区行政执法局、国土分局根据职能出具合法性证明，区行政执法局、国土分局应当在3个工作日内回复。

（三）建立信息共享工作机制。各镇（街道）要开展乡、村庄规划区内的违法建设数据普查工作，区行政执法局要开展城市、镇规划区内的违法建设数据普查工作，完善违法建设基础数据库，逐步建立工商、卫生、消防、供电、供水等多部门信息共享的违法建设数据平台。

（四）落实综合防控保障制度。区财政应安排专项经费，用于提高城管协管员工资福利待遇、保障违法建设数据普查及数据平台建设工作；各职能部门要加强防治违法建设的机构建设，落实工作人员和工作经费、落实办公场所及装备配备，健全日常工作制度，确保违法建设综合防控工作落到实处。

（五）建立信息采集举报制度。区行政执法局、国土分局、各镇（街道）要探索建立违法建设信息员制度，要公开举报方式与途径，方便社会公众举报。对经查证属实的违法建设举报，适当给予举报人奖励。

三、责任追究，重视实效

相关单位不履行（或不履行协助）违法建设综合防控职责，防控（或协助防控）违法建设不力的，由违法建设综合防控体系领导小组查清事实、认定性质后，提请任免机关或者监察机关依法追究主要领导、分管领导和具体经办人的责任。

对实施、参与、支持、庇护、纵容“两违”行为的领导干部、工作人员,一经查实，将根据区委、区政府《关于进一步加强非法占地违法建设查处工作及责任追究的实施意见》（泉港委〔2009〕41号）从严从重处理；对区内属中央、省、市直属相关部门的工作人员，由纪检监察及组织部门抄报其上级主管部门进行处理；对区外的公职人员，函告其所在单位，建议给予相应处理；对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。