中城国建•人民城市网2013年9月11日江苏南通消息（南通市通州区城管局“和谐城管”宣传信息员 祁家中)南通市：通州城管“五抓”举措治理违章占道经营行为。

违章占道经营行为一直是城市管理中的一大难点问题，也是广大市民普遍关注的热点问题，如何有效破解这一难题，走出“整治-回潮-再整治-再回潮”的“怪圈”。近两年，南通市通州城管人本着以人为本，宽严相济，齐抓共管的原则，创新思路、创新方式，采取“五抓”举措，城区占道经营违章行为得到了有效遏制，市容秩序、市貌形象明显提升。

1、因地制宜抓规范。该局在充分调研的基础上，听取各方意见与建议，结合城区的实际情况，因势利导、科学规范，合理布局，变乱为景。先后投入数百万元制作了15只修理亭，18只制式水果亭、16只烧烤亭、20余处补鞋、修车临时点，基本做到统一标识、统一规格、统一亮证、统一经营时间，让“流商归市、摊点归位”；同时投入120余万，订制了近3000米的非机动架安装于城区建设路、世纪大道、人民路等主干道两侧及重要节点处，有效解决了非机动车乱停乱放、占道违章行为。

2、多措并举抓疏导。按照“主干道严禁、次干道严管、后街背巷有序规范”的指导思想，遵循“先疏后堵、建管并举”的原则，该局一方面积极与工商及各大农贸市场管理方进行沟通联系，降低摊位价格，对弱势群体和农民自产自销的商贩，减交或减免摊位费，使商贩愿意进场经营，同时还在后街后巷及小区里有序规范了部分临时点，既方便了附近居民的需求，也减少了流动摊点占道违章的现象；另一方面坚持以人为本的理念，温情管理，真情服务，对一些老弱病残等情况的流动摊贩，不是简单通过执法解决，而是耐心细致地对其占道经营的违章行为进行说服教育，想方设法帮助解决实际困难，每年该局的团委、妇委会都要组织看望特困的摊点户，给他们送去党和政府的温暖，从而使其参与或配合市容管理。

3、强化宣传抓氛围。为了让更多的市民参与到城市管理中来，支持整治占道经营违章行为，该局除了定期在《通州大众》刊载有关城市管理方面（包括违章占道经营的潜在危害）的信息动态外，还主动请新闻媒体参与每次的整治活动，及时报道整治情况，让民众知晓摊点占道经营不仅存在交通安全隐患，而且在对人体卫生健康也有一定影响。同时，要求执法人员边管理边宣传，边执法边教育，从去年以来共刊载《城管专刊》30余期，发放城市管理方面的宣传资料15000余份，新闻媒体专题报道违章占道整治活动20余次，与沿街店主签订市容环卫责任状2500余份，与金沙小学等学校开展了“我当一日小城管”活动，在城区新瑞广场开展了“城管服务社会、市民走进城管”大型宣传活动，营造了“人人参与市容管理、个个抵制占道经营”的良好氛围。

4、保持高压抓执法。为了切实加强对占道经营违章行为的管理，采取了“定人员、定路段、定标准、定责任”的“四定”机制，并实行“错时与延时”管理相结合的方式，加强对重点路段、重要节点处，如商场、学校、农贸市场周边秩序管理的力量，增加执法巡查密度和频率，对于屡教不改，有场不入或不按定位规范经营的，坚决依法暂扣违章物品或从重罚款，以增加其成本，迫使其遵章守规，今年以来依法暂扣各类违章物品350件。

5、部门联动抓合力。该局十分注重部门联动效应，以创建国家卫生城市、全国文明城市建设活动为契机，制订部门联合整治方案，由区城管办牵头联合工商、公安、环保、卫生等部门定期或不定期的开展市容秩序综合整治，成效十分明显。仅今年以来，共开展联合整治8次，依法取缔各类违章占道行为5000余起。