城市管理是一个城市的门面和形象,是城市现代化的重要内容,城市管理行政执法机关作为建设“服务型”政府的重要载体之一，是实现城市有序运转，构建和谐社会的重要力量。为了创新城市管理工作，树立和谐效能型工作理念，提高城市管理行政执法水平，进一步规范和强化城市管理，增强城管执法的实效，西固区执法局提出并实行“五个创新”：

    （一）创新执法理念。通过加强教育和引导，使广大执法人员进一步确立“以人为本、和谐执法、为民服务、源头管理、依靠群众、综合治理”的理念，努力构建和谐城管。同时，确立“执法就是服务、执法就要服务、执法必须服务”的执法新理念，实现执法由管理型向管理服务型转变。

    （二）创新执法模式。完善网格化街巷等级管理模式，全面实行“三级街道”等级管理模式，地域上区分严管街、控管街、规范街三类，管理对象上区分社会弱势群体、唯利是图者、违法对抗着三种。根据不同区域或对象，采取疏导帮助、规范管理、依法取缔等不同方法。落实定路段、定人员、定标准、定奖惩、定职责的“五定”承包责任制，实现一人多岗、一岗多职，达到“守住一点、管住一片”的目的，不断提高城市管理水平。为保障执法效率，全面实行了《兰州市城市管理行政执法及市容环境卫生层级管理绩效考评办法》，对执法人员从队容风纪、文明执法、办案质量、执法成效、社会监督等方面进行全面考核，每月进行检查和考核，发出通报。

    （三）创新执法方式。实现“由突击型向长效型，由粗放型向精细型、单一型向互动型”转变。要把重点放在“门前三包”责任制的落实上，认真履行好“门前三包”监管职责。积极推进城管执法的延伸和细化，不断巩固和扩大成果，逐步将管理重心从治脏、治乱、治差转移到做优、做靓、做美，做出特色上来。”

    （四）创新执法机制。将实施“三大执法机制”即“区域环境秩序管理长效机制”、“违法建设、户外广告监管机制”、“重大环境任务落实保障机制”。通过这三大执法机制的建立与实施，对全区主要大街和重点位置形成网络式的“执法责任区、五定责任制”管控模式，明确“五定”的具体工作内容，做到日常管理不发而动；重点任务，常态监管；突发事件全力保障。

    （五）创新执法环境。积极开展以“市民与城管”为主题的“百名市民看执法行动”、“千名市民做一日执法队员”、“万名市民关注城管”签字等活动。同时，充分利用各种宣传舆论工具和阵地，采取流动宣传车、悬挂横幅等方式，广泛宣传城管执法的目的和意义、法律法规以及城管工作成效，让城管知识进学校、进社区、进工地，引导广大市民理解城管、支持城管、参与城管，形成“人民城市人民管、管好城市为人民”的良好社会氛围。（张涛）