定位城管的终极目标——和谐

——营口市城市管理综合执法局以构建和谐城管助推2008全国城管执法队伍形象建设年活动

    营口市城市管理综合执法局把“和谐”定位为城管的终极目标，根据《2008全国城管执法队伍形象建设年活动要点》，狠抓四个环节，精心打造“和谐城管”，为百姓构建整洁有序的城市，打造舒适宜居的福祉，为“环境建设年”增光添彩。

    抓理念——百姓是天。城管执法人员整天与百姓打交道，一言一语，关系百姓利益，一举一动，关系党和政府形象。为强化城管执法理念，该局把“百姓是天”作为城管执法的宗旨，以多种形式，教育全体执法人员认清“百姓是城市的主人，是构成城市各要素中的主体要素”，把“百姓是天”始终牢记于心、见诸于行，切实做到“无情执法、有情操作”，从思想到行动，全方位实现由“我为城市管百姓”向“我为百姓管城市”的转变，精心构筑和谐营口城管。

    抓信念——亲情服务。为有效化解执法者与被执法者的矛盾，该局针对执法队伍中存在的“思想上自满、前途中悲观、执法中惰性”等不良倾向，开展思想纪律作风整顿，开展“讲党性、树形象、严执法”三评议活动，以“亲民工程”、“爱岗敬业”、“勤政廉政”为切入点和落脚点，全面实施“情系市民、诚信执法”工程，推崇以人为本和管理服务相结合，把“言语感民、行动爱民”变成新型的执法定势，优化服务举措，广泛推行“无缺位服务和预约服务”，实现“由对抗管制型向亲情服务型转变、由简单粗放型向程序规范型转变、由突击整治型向长效机制型转变”，创造具有营口特点的和谐城管新模式。

    抓原则——柔性管理。“柔”者，“化”功也，柔性管理，如同春风化雨，沁入心田，可收“润物细无声”之功效。该局摒弃以往“严管重罚”管理方式，杜绝“生冷硬横”粗暴现象，坚持尊重百姓人格，以柔克刚。今年以来，他们以全面规范文明执法为核心，完善一系列管理制度，开展“规范文明执法每一天”活动，并把“日常督察、专项督察、个案督察”有机结合，做到制度管理、法律约束。在执法程序上，教育执法人员“文明用语在先、亮证执法在先、指明违法事实在先、权利告知在先”，工作上对百姓充满真情、环节上规范清晰，执法中，宁可受委屈甚至流血受伤，也要做到骂不还口、打不还手，避免矛盾激化，最大限度减少执法阻力。对违法行为实行“下限处罚制”，合理行使自由裁量权，使违法者心悦诚服，真正把城市管理执法纳入“科学化、规范化、制度化、人性化”轨道。

    抓标准——满意安全。城管工作经常面对全局利益与个人利益、局部发展与总体发展的矛盾。该局立足宏观，把是否有利于社会和谐、百姓是否安全满意作为衡量城管好坏的唯一标准。他们根据群众对执法人员执法方式、管理方法、服务态度、协调能力等方面的满意度，开展回访活动，请各界人士和群众代表进行评议，提出意见和建议。为了贯彻市委、市政府“便民、快捷、高效”的要求，该局驻“营口市行政审批服务中心”人员以“依法办事、公开公正、廉洁勤政、优质服务”为宗旨，坚持“窗口围绕群众转，部门围绕窗口转”，严格按照规定和礼仪要求，尽心尽职完成审批任务，仅2个月时间就依法审批牌匾261块、立面装修26处、礼仪庆典54次、彩虹门、条幅、飘球等850多个。群众反映：工作量之大，审批之严、效率之高、服务之好，确实少见，这才是真心为百姓的机关啊！

    和谐，包括人与人之间和人与物之间两个方面。当今市场经济条件下，户外各类大型广告牌匾林立，不少年久失修，存在隐患。在环境年的大背景下，他们把百姓安危时刻放在心上，在全市进行全面检查，发现在繁华地段设置的三个擎天柱广告，虽外表粉刷，但内部锈蚀严重，一旦遭遇狂风，随时可能倒塌，危及群众生命安全。他们当即与广告商家联系商定，耐心工作，只用3天时间，就安全妥善地完成拆除任务，消除了一大事故隐患。（由昌利）