泰安市城管执法部门采取这一堵疏结合的管理办法，让小商贩保住了饭碗，市民得到了方便，城管人员也不再为流动摊贩管理犯难了，走出了一条执法管理与和谐服务相统一的城管新路子，可谓一举两得。

    泰安的决策者们很早就形成了共识：市容与繁荣并不是天然的冤家，打造优美的市容环境，就是营造和谐的发展环境，科学有效的市容管理又是经济繁荣的原动力，二者相辅相承，相得益彰。在城市管理工作中，如何处理好“面子”与“里子”的问题，让“市容”与“繁荣”有机统一，相互促进，是泰安市城管执法局近年来着力化解的一大难题。经过不断摸索，他们找到了解决问题的钥匙：要处理好市容与繁荣的关系，必须站在群众的视觉，才能找准城市管理的棱角。通过采取疏堵结合，规范管理，社会参与等措施，有效地促进市容转变，实现了市场繁荣。

    位于泰城岱庙正门的二衙街，是远近闻名的古玩马路交易市场，已自发形成多年，凭借岱庙的灵气，汇聚了四面八方的古玩爱好者前来切磋、交易。平时零散摊位有几十处，到双休日则激增至几百处，影响了岱庙周边旅游环境和交通安全，给尾随兜售人员以可乘之机，对此市民反映强烈。他们坚持把关注民生放在第一位，既维护市容环境，又让从业群众不因严格管理丢掉饭碗。在广泛征求市民意见的基础上，协调相关街道办事处，寻找经营场地，顺利搬迁到红门路的文化市场。这既给从业人员找到了固定经营场所，减少了税源流失，又解决了占道经营问题，改善了岱庙南门周边的旅游环境，广大市民和游客拍手称快。

    管理与被管理是一对矛盾，城市弱势群体的存在，又加剧了这一矛盾。城管执法本质上是政府依法管理城市，但更多的是纷繁复杂的群众工作。泰安市城管执法局坚持以人为本的执法理念，寓管理与服务，拆除了管理者与被管理者间的“隔心墙”，让城市管理更和谐。

    泰安市城管执法局在执法实践中坚持“无情执法，有情操作”的理念。既确保执法工作顺利进行，又强化服务，为民解难，拉近了城管与业户的感情距离。位于虎山东路的智慧音像店主景兰英说：“我当初开店时，想安个广告牌，抱着试试的想法，让城管的同志给帮个忙，真没想到他们这么痛快的答应了。帮俺跑审批手续，联系广告公司制作，还操心免去了设计安装费，现在‘城管’可大变样了。”

    流动摊贩管理工作一直城市管理人员的头疼事，常常陷于维护城市环境与维护市民生计的两难之中。为化解这一矛盾，泰安市在关注民生，规范城市管理上下功夫。他们坚持以人为本，疏堵结合，对城区道路实施“分级管理”，主干道禁止、次干道严控、背街小巷规范，探索采取了便民服务临时摊位这一新举措。执法人员对从事流动经营的一些下岗失业人员、特困职工进行摸底调查，实行免费登记服务，颁发便民服务临时摊位证。在对商贩的管理模式上，泰安市城管执法部门实行分区域、限时段、按类别、有步骤地科学管理。城管执法部门与商贩签订目标管理责任状，对批准的经营项目、区域、面积、经营时间等方面提出明确要求。对经营业户实行挂牌管理，设定一定分数，对违反责任书要求的，针对不同的情况扣分，再配以警告、罚款、取缔等处罚方式。据悉，今年在瓜果蔬菜大量上市前，城管执法部门还在东湖公园、奈河西路等次要道路和背街小巷，划定多处临时性果蔬市场位置，为季节性进城销售瓜果蔬菜的农民提供方便。泰安市城管执法部门推行的这种人性化执法、服务式管理的做法，不但让小贩保饭碗、市民得方便、城管不犯难，而且解决了交通堵塞问题，成了城市一道亮丽风景线。