机关效能建设是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求。枣庄市台儿庄区城市管理行政执法局建局以来一直把机关效能建设放在重要位置抓紧抓好。先后开展了“城市管理年”、“基层基础建设年”、“城市管理上水平竞赛”、“正规化建设”等主题活动，机关效能工作更加廉洁、勤政、务实、高效。

    一、抓队伍建设，夯实效能主体基础

    执法人员是机关效能的体现者，是效能的主体。我们把队伍建设作为效能建设的基础性工作常抓不懈，执法人员素质每年都有明显提升，“效能”意识不断增强。首先，严把进人关，不断优化执法人员结构。对新录用的执法人员（正式人员、协管员）按照录用公务员的标准和程序择优录用，组建高素质的执法队伍。其次，加强思想教育和业务培训。加强思想道德、社会主义荣辱观、爱岗敬业等教育，培养执法队员特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能奉献的敬业精神。自2005年11月建局以来，每人每年至少参加集中培训5次。第三，实行准军事化管理。每周二、四、六持之以恒地进行军事训练，雷厉风行、令行禁止的准军事化工作作风逐步形成。第四，实行岗位轮换。为了提高执法人员的执行力，通过岗位轮换，不断发现德才兼备的效能型人才，并列入重点培养对象加以培养。通过思想教育经常化、业务培训深入化、军事训练定期化，岗位轮换制度化，练就了一支思想好、作风硬、素质高的行政执法队伍。

    二、抓制度建设，机关内部管理运行规范

    从规范内部管理运行各环节、各方面入手，建立起了覆盖全局管理的制度体系，共涉及考勤、车辆、执法行为等规章制度60余项，印制成制度汇编下发至各大队、科室，重点制度全部上墙。整套严密的制度体系，使行政执法工作走上了制度化、规范化、标准化的运行轨道，形成了依制度办事、靠规章管人、按程序履职的工作格局。

    三、抓服务管理，使效能客体满意率不断提升

    人民群众是效能建设的受益者，也是效能建设的客体。更好地服务人民群众是效能建设的着力点。近年来，我们逐步转变了管理理念，以疏导、服务为主要手段，实现了由“治民”到“便民”的转变，管理效果收效显著。在“野广告”治理上，采取一味“堵”的方式收效甚微，我们采取市场化运作方式，一方面，在城区主要干道两侧、广场、公园、社区内设置了高档的公共信息张贴栏；另一方面，聘用专业保洁人员，全城巡查，调制不同颜色涂料或墙漆进行涂盖，市民群众视觉环境得到有效净化。在疏导服务占道摊点上，我局在全城区科学规划了17处便民摊点群，有效地解决了大量摊贩随意占道的现象。在案件处罚便民服务上，我们在全市五区中率先建立了便民服务大厅，并作为独立的内设机构运行，把市容执法、规划执法、户外广告执法、渣土抛撒执法、户外广告资源费收缴、投诉信访等业务集中在一个大窗口办理，挑选素质高、业务精的执法人员进驻大厅，并进行严格的培训，重点防止“门难进、脸难看、事难办”现象的发生。近年来，通过努力提高服务质量，市民群众满意率不断提升。

    四、抓依法行政，提高执法水平

    依法行政是城市管理执法的灵魂。在依法行政中严格把好“三个关口”。第一，严把执法程序关。我们要求，每起案件必须按照法律规定的程序进行，决不可随意简化或倒置执法程序。我局成立三年多来，立案处理了3500余起案件，无一件被行政复议或行政诉讼。第二，严把办事权限关。根据行政处罚法和国务院[2002]17号文件规定权限办事，决不可越权执法。第三，严把案卷管理关。案卷管理必须符合“法核在先，规范完整，归档及时，管理严格”的要求。实行纸质文档和电子文档并存的方法，指定专人负责。并实行处罚案卷评查制度，发现问题及时纠正。

    五、抓监督落实，建立良好的效能环境

    努力建立多维监督制约机制，将执法的全过程置于社会的全方位监督之下，提高决策和落实质量，建立起良好的效能环境。一是聘请社会监督员，接受法律和民主监督。从人大代表、政协委员、纪检监察、商户代表、市民代表中聘请了15名社会监督员，可随时随地对执法工作进行监督，并督促改正执法人员的不良行为。二是聘请电视台、电台、日报等主流媒体记者为监督宣传员，接受舆论监督。三是设立投诉督察内设机构，接受内部监督。我局成立了投诉督察科，组成了督察小分队，在上班期间接受投诉，并从各方面、各环节督察各项工作的执行和落实，严格执行效能告诫和失职追究制度。

    六、抓廉政建设，从源头上预防腐败

    城管执法局先后开展“六个一”活动和廉政文化进机关活动，加强对执法腐败的预防。“六个一”是指，一天摘抄一句廉政警句，一周写一篇廉政读书笔记，一月写一篇廉政工作信息，每季度写一篇新闻报道，每半年写一篇心得体会，每年撰写一篇调研报告。廉政文化进机关活动主要是在机关内开展廉政文化建设活动。在活动中我们设置了廉政温馨提示牌、廉政文化长廊、举行了廉政勤政演讲比赛等活动。通过开展以上两项大活动，执法人员的廉政意识明显增强，建局三年多来无违法违纪案件发生。（李伟）