为进一步提升城市品位和档次，改善人居环境，打造政治开明、经济繁荣、文化发达、生活和美、环境优美的现代化新县城，今年以来，宁阳县城管执法局按照县委、县政府部署，积极开展城区环境容貌专项整治，以实际行动落实科学发展观，特别是5月份开展的北关路环境综合整治，取得了显著成效，带动了城市管理水平全面提升。

一、严格论证，制定预案，确保综合整治有章可循

北关路是县城老商业街，现有商户582户，沿途有万达中心商厦、凌云、华联、蓝天等多处大型商场，南段店铺林立，一度为商业步行街，中段多年来自发形成了一定规模的建材市场，北段为原种子市场街，长期以来的习惯使得沿街业户对占道经营、店外经营、乱堆乱倒、乱贴乱画、乱停乱放等违章行为习以为常，造成沿街公共空间被侵占，公用设施不能发挥应有的作用，严重影响了城市形象，弱化了城市功能，社会各界对此颇有微词，综合整治势在必行。

但进行整治必然牵扯少数人的利益，如果处理不好，甚至可能引发矛盾，影响社会稳定。对于整治标准和北关路的定位，各方意见纷纭，有的主张适度放开，牺牲部分人行道和公共空间作为缓冲带；有的倾向于暂时保持原状，待以后基础条件更加完备时再作处理。执法局立足县城实际和城市管理工作的长效性，在深入调研，多方征求意见的基础上，反复讨论，进行可行性分析，梳理出明确的思路，最终确定了治理店外经营、规范户外广告、清理乱堆乱放三大重点，制定了宣传教育先行、思想发动跟进、督促业主自行整改与集中清理相合的工作思路，形成指导性强、突出实践特色的专项方案。积极建议县委、县政府提高管理标准，抓住北关路标准化改造刚刚完成，基础设施相对完善，市民群众对原来“脏、乱、差”的面貌意见较大，迫切要求加强管理的有利时机，对北关路实施高标准的综合整治，一举解决多年来的“痼疾”。由于前期工作比较扎实，该方案一经提报，就得到了县委、县政府的充分肯定和相关部门的大力支持，县城区环境容貌综合整治指挥部责令执法局牵头公安、交通、环保、工商、建设、规划、卫生、民宗、宁阳镇及相关村、居，立即开展专项整治。

北关路整治初期，执法局组织了排查摸底，详细了解管理对象的基本情况，以及看法要求，并书面通知各经营单位及业户，掌握了翔实的第一手资料。在此基础上，扎制宣传车巡回播放，并利用报纸、电视等媒体开展多形式的宣传，营造深厚的舆论氛围。执法人员深入到每个经营门店和摊点，发放书面通知，同经营者进行面对面的交流和讨论，宣传北关路整治对经济社会发展的积极促进作用，解除他们的思想顾虑，解决了部分市民和业户不理解、不配合的问题，为综合整治打下了坚实的基础。

二、提高标准，扎实工作，确保综合整治取得实效

为了便于各相关单位之间的协调配合，北关路综合整治采取集中办公的方式，以执法局为主组成联合执法队伍，进行综合执法。县委、县政府分管领导多次到现场调度，指挥部进行巡回检查，各方全力推动。根据综合整治的特点和侧重性，成立了指挥、协调、市容整治、交通秩序整治、安全保障、信息汇总、取证、日常巡查等8个小组开展工作。各组合理搭配各单位工作人员，明确一名同志作为组长，负责本组相应事务。每天上午、下午工作结束后，各组组长现场召开碰头会，通报工作情况，研究好的思路和办法。

执法局全体人员牢固树立“一盘棋”思想，把握“高、细、新、快、全”的整治标准，大力弘扬奉献精神，不叫苦、不喊累，放下架子，扎实工作，形成上下一致、团队协作的良性工作机制；分管领导长期靠在执法一线，现场指挥，遇有重大活动，领导班子全部参与；各执法大队注重搞好协同配合，相互支持，相互补台，不推诿、不扯皮，中层干部和党员切实负起责任，积极带头，遇到困难冲在前面，发挥先锋模范作用，形成了齐心协力干事业的良好局面，涌现出一大批比工作、讲实绩、积极奉献的执法标兵，整治工作进展顺利。

综合整治突出对严重影响道路畅通、有碍观瞻、污染环境、占用人行道、乱倒建筑垃圾及群众反映强烈问题的重点治理，疏堵结合，整体推进，确保了整治效果。特别是对群众反响强烈、多年顽疾进行重点治理，拆除了小吴村非法建设20多年的铁皮屋，多年存在的破旧广告牌被更新、拆除，“脏、乱、差”问题得到有效解决。

整治期间，共规范经营门店582户，治理占道经营1632处，取缔流动摊点67处，拆除不符合设置标准的广告牌匾1526处，督促业户更新更换313处，清理移动灯箱、招牌392处，清理擅自悬挂的标语条幅389处，清除门窗及墙体贴字1000余处，制止车辆乱停乱放417辆次。目前，北关路沿线所有门店均已实现店内经营，户外广告设置整齐美观，各种车辆停放有序，北关路以整洁、美观、规范、和谐的新形象展现在市民面前。

三、总结经验，促进工作，确保管理水平不断提升

北关路综合整治前后持续50余天，其间组织了10多次大规模的集中暂扣，对极少数恶意阻挠执法的业户依法采取了强制措施，而没有引发大的冲突，整个工作平稳较快推进，富有成效，总结起来，有以下几点收获：领导重视和支持是做好工作的动力。县委、县政府领导多次到现场调度、指导工作，及时解决工作中遇到的困难和问题，为综合整治顺利开展提供了有力保证。步调一致、密切协作是做好工作的关键。各单位牢固树立“一盘棋”思想，立足大局，各司其职，协调联动，明确一名负责同志带队，服从领导，听从指挥，狠抓落实，分工不分家，搞好协同配合，相互支持，相互补台，不推诿、不扯皮，形成上下一致、部门联动的良性工作局面。措施得当、方法对头是做好工作的捷径。综合整治坚持公正、公平、公开，对所有经营业户一碗水端平，促进了工作开展。坚持先易后难、先礼后兵、堵疏结合、宽严相济的原则，强化以人为本的思想，加强教育引导，始终坚持做耐心细致的思想工作，增强文明意识，培养文明习惯，有力地化解了矛盾。

通过总结综合整治取得的经验，执法局从中得到以下几点启示：准备越充分工作越主动。综合整治伊始，就印发了工作方案，明确任务目标和各单位职责，同时，根据排查摸底情况，预先估计可能出现的问题，针对性地制定相应预案，使得整治工作有章可循、有法可依，避免了突发性问题造成的被动。成绩好坏取决于工作人员付出多少。综合整治前，各方态度不一，还有反对的声音存在，全体执法队员放下架子，扎实工作，北关路全线3公里的路程，工作人员次都是徒步行进，不叫苦、不喊累，在天气炎热的情况下坚持每天8个多小时的大工作量，最终圆满完成了各项任务。因势利导有利于工作顺利开展。北关路沿线有门店近600户，流动摊点67处，这些经营者均在不同程度上存在违反管理规定的问题，但大多数是支持县委、县政府决策的，对于这类业户，工作人员下发通知，耐心细致地做思想工作，留下充足的时间动员其自行整改。而个别目无法纪、顶风而上，在周围造成恶劣影响的，联合工作组严格按照法律规定实施强制措施，取得了良好的效果。

当前，北关路环境专项整治已取得阶段性成果，而如何把成绩继续保持下去，把整治中总结的好经验、好做法推广开来，则是亟需思考的问题。下一步，执法局将协调相关部门多方着手，加强管控，确保胜利果实，全面提高城市管理水平：一是长效保持，防止反弹。加大巡查密度，抓好整治成果的保持，搞好道路路面、路沿石、人行道、排水沟、照明设施等基础设施的完善和维护，及时清运垃圾，清除卫生死角，严厉查处随意倾倒垃圾行为，确保道路环境干净整洁。二是加快配套设施建设。北关路沿线商铺众多，人、车流量较大，而仅有华联、凌云、中心商厦门前设有停车场，但均容量较小，仅能满足本商场的日常停车需求，在节假日、周末等时段甚至很多车辆无处可停，因此，亟需在适当的位置设置停车场，并在条件允许的地方和门店前划定公共停车位，其余门店也应划线定点，使各类车辆有序停放。另外，北关路中段建材门店较为集中，综合整治后他们按要求进店经营，但道路两侧门头较小，不适于这类经营活动，可在适宜的地方设置专业市场，确保规模经营效益的同时，缓解管理压力。同时，抓好主次干道园林绿化养护和路灯管理，完善垃圾箱、果皮箱和垃圾中转站设置。三是严格户外广告设置。公布户外广告设置标准，引导业户按规定标准设置新的户外广告，避免业户因不清楚标准造成损失，减少执法人员不必要的工作量。

做好城管执法工作，任务艰巨，意义重大。我们将在县委、县政府的坚强领导下，弘扬无私无畏、乐于奉献的精神，进一步解放思想、拼搏实干、争先进位、跨越发展，不断提高管理水平，提升城市品位和档次，全面完成各项目标任务，为宁阳新发展作出更大的贡献！