2022中国城市10件大事

中城网总编室

2022年12月31日·北京

1、徐州市丰县“铁链女”引发社会关注，公安部部署打击拐卖妇女专项行动

2022年新年前后，江苏省徐州市丰县欢口镇“铁链女”事件引起社会关注。2022年2月23日，江苏省委、省政府通报，云南妇女“小花梅”1998年被人贩子三次拐卖到江苏省徐州市丰县欢口镇，被村民董某民强奸生育8个子女，遭虐待被锁铁链限制人身自由，人贩子和办理虚假户籍、虚假结婚证件的地方官员已被处罚，“小花梅”已被送到医院救治。

2022年3月，国家公安部决定，自2022年3月1日起至12月31日，开展打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动。公安部要求，要加强组织领导，强化协作配合，形成工作全力，确保专项行动取得实效。要强化综合治理、源头治理，最大限度铲除拐卖犯罪滋生蔓延的土壤。要强化宣传发动，全面推动反拐宣传进社区、进学校、进企业、进家庭，切实增强全民反拐安全意识，提高自我保护能力。民政部、国家卫健委、全国妇联有关部门负责同志就拐卖受害人救助、安置、关爱等工作提出了工作要求。

2、西安疫情突然严重

2020年9月8日中共中央、国务院在北京人民大会堂举行“全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会”后一年多，全国疫情相对比较稳定。2021年底至2022年初，西安疫情突然严重。自2021年12月9日至2022年1月30日24时，西安全市累计报告确诊病例2053例。2022年1月31日，已连续10日新增病例为0例，在院患者仅剩34例，此次疫情基本扑灭，但成为2022年全国各城市疫情不断加重的开端。

3、上海疫情爆发

2022年2月份，香港疫情大爆发，波及深圳，3月初，深圳加强管控力度，严格限制香港过境人数。2022年3月14日，深圳宣布封城7天。此时，上海做出了一个大胆决定，同意香港同胞入境，并主动伸出援手，承担港人入境隔离的压力。由于管控失误，接收入境人员隔离的上海锦江集团旗下“华亭宾馆”疫情失控。2022年3月28日，上海宣布以黄浦江为界分批实施封控管理，小区封闭，交运暂停。从4月1日开始，浦东和浦西都进入了封控状态，上海“封城”成为了现实。截至4月3日，2022年3月1日以来，上海共确诊本土新增病例2668人，无症状感染病例57516人，境外输入病例573人。2022年4月4日，上海开展全民核酸。4月6日下午3时统计，全国已有15个省份调派医务人员3.8万余人支援上海。5月30日， 上海宣布，6月1日零时起，上海有序恢复住宅小区出入、公共交通运营和机动车通行。上海两个多月的封控，是人类历史上从未有过的巨大疫情灾难，给几千万上海市民带来巨大生活困难和精神痛苦，也给全国经济社会带来巨大影响。

4、国务院批准长江中游城市群发展“十四五”实施方案

2022年2月6日，国务院发出关于长江中游城市群发展“十四五”实施方案的批复（国函〔2022〕12号）。国务院要求，坚持协同联动、共建共享，彰显江西、湖北、湖南三省优势和特色，以培育发展现代化都市圈为引领，优化多中心网络化城市群结构，提升综合承载能力，在全国统一大市场中发挥空间枢纽作用，打造长江经济带发展和中部地区崛起的重要支撑、全国高质量发展的重要增长极、具有国际影响力的重要城市群。

5、国务院批准抚州、九江为国家历史文化名城

2022年1月11日，国务院发出关于同意将江西省抚州市列为国家历史文化名城的批复（国函〔2022〕3号），同意将抚州市列为国家历史文化名城。

2022年3月28日，国务院发出关于同意将江西省九江市列为国家历史文化名城的批复（国函〔2022〕25号），同意将九江市列为国家历史文化名城。

6、国务院批准北部湾城市群建设“十四五”实施方案

2022年3月9日，国务院发出关于北部湾城市群建设“十四五”实施方案的批复（国函〔2022〕21号）。国务院要求，以西部陆海新通道为依托，深度对接长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等区域重大战略，协同推进海南自由贸易港建设，融入共建“一带一路”，积极拓展全方位开放合作，大力发展向海经济，加快建设蓝色海湾城市群，在推动城市群高质量发展上闯出新路子，在服务和融入新发展格局上展现新作为，在推动绿色发展上迈出新步伐，在维护边疆海疆安宁上彰显新担当。

7、《城市儿童友好空间建设导则》开始试行

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，推进城市儿童友好空间建设，2022年9月，国家发展改革委、住房和城乡建设部、国务院妇儿工委办公室联合印发《城市儿童友好空间建设导则（试行）》。《导则》由住房和城乡建设部会同有关部门编制，明确了城市、区（县）、街镇及社区等层级的儿童友好空间的规划、设计、建设以及各类空间的适儿化改造等要求，为各地和有关部门推进儿童友好空间建设提供了重要参考和指导。

8、国务院同意在廊坊等33个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区

2022年11月14日，国务院发出关于同意在廊坊等33个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复（国函〔2022〕126号）。国务院同意在廊坊市、沧州市、运城市、包头市、鞍山市、延吉市、同江市、蚌埠市、南平市、宁德市、萍乡市、新余市、宜春市、吉安市、枣庄市、济宁市、泰安市、德州市、聊城市、滨州市、菏泽市、焦作市、许昌市、衡阳市、株洲市、柳州市、贺州市、宜宾市、达州市、铜仁市、大理白族自治州、拉萨市、伊犁哈萨克自治州等33个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区，名称分别为中国（城市或地区名）跨境电子商务综合试验区，具体实施方案由所在地省级人民政府分别负责印发。国务院要求，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，复制推广前六批综合试验区成熟经验做法，发挥跨境电子商务助力传统产业转型升级、促进产业数字化发展的积极作用，推动外贸优化升级，加快建设贸易强国。要坚定不移贯彻总体国家安全观，抓好风险防范，坚持在发展中规范、在规范中发展。要保障好个人信息权益，为各类市场主体公平参与市场竞争创造良好营商环境。

9、国务院同意在沈阳等6个城市开展服务业扩大开放综合试点

2022年12月3日，国务院关于同意在沈阳等6个城市开展服务业扩大开放综合试点的批复（国函〔2022〕135号）。国务院同意在沈阳市、南京市、杭州市、武汉市、广州市、成都市开展服务业扩大开放综合试点，试点期为自批复之日起3年。原则同意六城市服务业扩大开放综合试点总体方案。国务院要求，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，紧紧围绕本地区发展定位，进一步推进服务业改革开放，加快发展现代服务业，塑造国际竞争和合作新优势，为加快构建新发展格局、推动高质量发展作出贡献。

10、中国四大直辖市主要领导变更

2022年10月29日，中央决定，李强不再兼任上海市委书记，陈吉宁接任。

2022年11月13日，中央决定，蔡奇不再兼任北京市委书记，尹力接任。

2022年12月8日，中央决定，陈敏尔不再兼任重庆市委书记，袁家军接任。

2022年12月9日，中央决定，李鸿忠不再兼任天津市委书记，陈敏尔接任。