2025中国城市十件大事

中城网总编室

（2026年1月2日）

1. 中共中央国务院发文推动城市高质量发展

· 核心内容/意义：转变城市发展理念，更加注重以人为本。

2025年8月15日，中共中央、国务院发布《关于推动城市高质量发展的意见》。“意见”指出：认真践行人民城市理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持因地制宜、分类指导，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子。

工作中要做到：转变城市发展理念，更加注重以人为本；转变城市发展方式，更加注重集约高效；转变城市发展动力，更加注重特色发展；转变城市工作重心，更加注重治理投入；转变城市工作方法，更加注重统筹协调。

主要目标是：到2030年，现代化人民城市建设取得重要进展，适应城市高质量发展的政策制度不断完善，新旧动能加快转换，人居品质明显提升，绿色转型深入推进，安全基础有力夯实，文化魅力充分彰显，治理水平大幅提高；到2035年，现代化人民城市基本建成。

相关资讯：https://www.gov.cn/gongbao/2025/issue_12266/202509/content_7039600.html

2.中国9地获“国际湿地城市”认证

· 核心内容/意义：获得认证的9地分别为上海崇明、云南大理、福建福州、浙江杭州、江西九江、西藏拉萨、江苏苏州、浙江温州和湖南岳阳。

2025年7月24日，在津巴布韦维多利亚瀑布城开幕的《湿地公约》第十五届缔约方大会上，中国9地获“国际湿地城市”认证。至此，中国“国际湿地城市”总数达22个，继续居全球第一。

相关资讯：https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202507/content_7033688.htm

3.中共中央召开城市工作会议

· 核心内容/意义：习近平发表重要讲话。

2025年7月14日至15日，中央城市工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。习近平在重要讲话中总结新时代以来我国城市发展成就，分析城市工作面临的形势，明确做好城市工作的总体要求、重要原则、重点任务。李强作总结讲话，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、进一步做好城市工作作了具体部署。

相关资讯：https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202507/content_7032083.htm

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202507/content_7032253.htm

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202507/content_7032264.htm

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202507/content_7032411.htm

https://www.gov.cn/zhengce/202507/content_7032413.htm

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202507/content_7032414.htm

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202507/content_7032431.htm

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202507/content_7032568.htm

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202507/content_7032659.htm

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202507/content_7032798.htm

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202507/content_7032837.htm

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202507/content_7032981.htm

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202507/content_7033201.htm

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202507/content_7033631.htm

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202507/content_7033802.htm

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202507/content_7033417.htm

4. 中央11部门发布《美丽城市建设实施方案》

· 核心内容/意义：全面推进美丽中国建设，建设美丽城市。

2025年1月14日，生态环境部 中央宣传部 国家发展改革委 工业和信息化部 财政部 自然资源部 住房城乡建设部 交通运输部 文化和旅游部 中国人民银行 国家数据局联合发布《美丽城市建设实施方案》。

方案要求，深入实施以人为本的新型城镇化战略，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，坚持从实际出发、因地制宜，坚持改革创新、示范带动，聚焦城市生态环境重点领域和突出问题，有序推进各地以城市为载体探索美丽中国建设实践路径，有力支撑美丽中国先行区建设，实现高水平保护、高质量发展、高品质生活、高效能管理，让人民群众在美丽家园中共享自然之美、生命之美、生活之美。

主要目标是：到 2027年，城市生产生活方式绿色低碳转型成效明显，突出生态环境问题得到有效解决，城区环境明显改善、生态宜居更加凸显、治理效能有效提升，推动 50个左右美丽城市建设取得标志性成果，成为美丽中国先行区建设示范标杆。到 2035年，城市绿色生产生活方式广泛形成，生态环境实现根本好转，生态系统多样性稳定性持续性显著提升，形成智慧高效、多元共治的城市生态环境治理体系，美丽城市建设实现全覆盖。

相关资讯：https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202501/content_7000079.htm

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202501/P020250120698757714103.pdf

https://www.gov.cn/zhengce/202501/content_7000062.htm

5. 2025年世界城市日中国主场活动在重庆举行

· 核心内容/意义：以“人民城市，智绘未来”为主题，探讨数字时代的城市治理。

面对AI与数字化的时代浪潮，城市将如何回应？2025年10月28日，在2025年世界城市日中国主场活动全球城市可持续发展市长论坛上，围绕“人民城市，智绘未来”主题，市长、专家及相关部门负责人分享真知灼见，共同探寻未来城市治理的路径与答案。

近年来，重庆践行人民城市理念，坚持数智赋能和“大综合一体化”城市综合治理体制机制创新“双轮驱动”，系统重塑城市工作的理念机制，全面增强超大城市发展维护安全治理能力，城市高质量发展新动能持续迸发。

重庆市政府副市长马震在论坛上表示，在积极探索超大城市现代化治理新路子的新征程上，重庆正着力构建横向协同、纵向贯通、到边到底的城市治理新体系。

具体来说，以数字重庆建设为抓手，打造“一体部署、三级贯通、五级调用、多跨协同”的三级数字化城市运行和治理中心。目前，数字重庆建设取得显著成效，例如，互联网感知设备达到2200余万个，设置5752个城市体征指标，核心业务数字化率超过95%，形成感知预警、决策组织、监督评价、复盘改进的全流程闭环治理工作体系。

相关资讯：https://www.cq.gov.cn/zt/szzqjs/fngxnzl/cszl/csyywh/202510/t20251029_15123316.html

6.海南全岛和秦皇岛等15个城市（地区）设立跨境电子商务综合试验区

· 核心内容/意义：推动外贸优化升级，加快建设贸易强国。

2025年4月22日，国务院同意在海南全岛和秦皇岛市、保定市、二连浩特市、丹东市、滁州市、三明市、开封市、新乡市、鄂州市、邵阳市、梧州市、北海市、防城港市、广安市、博尔塔拉蒙古自治州等15个城市（地区）设立跨境电子商务综合试验区，名称分别为中国（城市或地区名）跨境电子商务综合试验区，具体实施方案由所在地省级人民政府分别负责印发。同时，撤销在海口市、三亚市、阿拉山口市设立的跨境电子商务综合试验区。

相关资讯：https://www.gov.cn/gongbao/2025/issue_12046/202505/content_7023972.html

7. 2025中国城市社会发展百强榜发布

· 核心内容/意义：北京、上海、深圳、广州持续领跑，综合评估城市社会发展水平。

2025年12月29日，“中国城市社会发展指数研究”课题组在沪线上发布“新时代中国城市社会发展指数暨百强榜（2025）”。榜单显示，北京和上海持续引领城市社会发展，深圳和广州齐肩并进，国家级城市群在社会发展百强榜中表现优异。据悉，该榜单是上海高校智库“华东理工大学社会工作与社会政策研究院”何雪松教授和吴开泽研究员领衔的智库重点研究项目，华东理工大学已连续八年公开发布中国城市社会发展百强榜。

相关资讯：https://www.cnr.cn/shanghai/tt/20251231/t20251231_527478577.shtml

8. 《国家中心城市建设报告（2025）》发布

· 核心内容/意义：聚焦统一大市场与高质量发展，评估超大特大城市发展动态。

2025年12月19日，由郑州师范学院牵头，全国数十家科研机构联合编撰的第8部国家中心城市蓝皮书——《国家中心城市建设报告（2025）》正式出版发布。聚焦统一大市场与高质量发展，该蓝皮书分为总报告、评价篇、城市篇、案例篇和探索篇五大部分，内容兼具前瞻性与实操性。紧扣“全国统一大市场建设”和“特大型城市高质量发展”主线，《报告》对21个超大特大城市，尤其是9个国家中心城市2024年的发展实践展开全面分析，梳理发展中的机遇与挑战，提出争取重大生产力布局、完善物流基础设施等针对性举措。同时，专题探讨了多个城市的特色发展案例，为城市高质量发展提供参考样本。

相关资讯：https://m.henan.gov.cn/2025/12-29/3279151.html

9. 持续推进城市更新行动

· 核心内容/意义：大力实施城市更新，促进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升，打造宜居、韧性、智慧城市。

2025年5月2日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于持续推进城市更新行动的意见》。住房城乡建设部2025年11月21日在安徽省芜湖市召开全国城市更新工作推进会。住房城乡建设部部长倪虹倪虹表示，城市更新是推动城市高质量发展的综合性、系统性战略行动，要着力在规划、资金、运营、治理四方面下功夫，因地制宜、探索创新，持续推进城市更新行动。要下功夫编制好城市更新专项规划，建立城市体检与城市更新一体化推进机制，建立完善“专项规划—片区策划—项目实施方案”规划实施体系，做好规划衔接。

工作中要做到：坚持以人民为中心，全面践行人民城市理念，建设好房子、好小区、好社区、好城区；坚持系统观念，尊重城市发展规律，树立全周期管理意识，不断增强城市的系统性、整体性、协调性；坚持规划引领，发挥发展规划战略导向作用，强化国土空间规划基础作用，增强专项规划实施支撑作用；坚持统筹发展和安全，防范应对城市运行中的风险挑战，全面提高城市韧性；坚持保护第一、应保尽保、以用促保，在城市更新全过程、各环节加强城市文化遗产保护；坚持实事求是、因地制宜，尽力而为、量力而行，不搞劳民伤财的“面子工程”、“形象工程”。

主要目标是：到2030年，城市更新行动实施取得重要进展，城市更新体制机制不断完善，城市开发建设方式转型初见成效，安全发展基础更加牢固，服务效能不断提高，人居环境明显改善，经济业态更加丰富，文化遗产有效保护，风貌特色更加彰显，城市成为人民群众高品质生活的空间。

相关资讯：https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202511/content_7049236.htm

https://www.gov.cn/gongbao/2025/issue_12066/202505/content_7025479.html

10. 持续推进“韧性城市”建设

· 核心内容/意义：行动方案细化了各部门落实举措，梳理9大类、32项具体任务。

住房城乡建设部等9部门2025年8月27日联合发布贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》行动方案（2025—2027年）（以下简称“行动方案”），推进数字化、网络化、智能化新型城市基础设施建设，增强城市风险防控和治理能力。行动方案明确，探索推动新一代信息技术与城市基础设施建设深度融合，进一步夯实城市治理数字底座，筑牢城市安全新防线，创新城市民生服务新模式，培育经济发展新动能，推动城市安全发展，助力宜居、韧性、智慧城市建设。到2027年年底前，新型城市基础设施建设各项重点任务取得明显进展，形成一批可复制可推广的经验做法。行动方案细化了各部门落实举措，梳理9大类、32项具体任务。

相关资讯：https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202510/content_7044824.htm

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202507/content_7033417.htm