重塑城管队伍良好形象 构建和谐社会宜居城市
倡议书
（2006年10月21日，青岛胶州）

新疆哈密市人民政府副市长白建国代表111位市委书记、市长、城管执法局长宣读《倡议书》

    搞好城市管理工作，是构建和谐社会、建设宜居城市的重要组成部分。近年来，由于我国城市化的快速发展，社会矛盾不断加剧，加之“重建设、轻管理”的情形没有得到根本改变，城市管理科学知识还比较落后，城管执法体制改革尚处于探索阶段，我国的城市管理工作距中央的要求、离人民的期望，还有很大的差距。尤其是一些城市的城管执法工作方法简单，恶性案件时有发生，严重影响了城管执法队伍的整体良好形象。
    城市管理，与城市规划、城市建设，构成城市工作的三大主题。搞好城市管理十分重要。从整体上讲，我国城管执法的科学水平和实践能力都还较低，还处在一个起步阶段，有待于进一步总结和提高。但是，那些取消城管队伍的议论也背离了城市文明进步的方向。
    作为参加“全国城管学胶州——全国中小城市城市管理经验交流现场会”的代表，通过对胶州市城管执法经验的学习和与会城市的交流、讨论，我们进一步增强了做好城管执法工作的决心和信心，更加明确了发展的方向和奋斗的目标，同时也为我国当前城管工作中存在的问题深感忧虑。
    为贯彻落实党中央十六届六中全会精神和国务院的要求，切实发挥好城管执法队伍在构建和谐社会、建设宜居城市中的积极作用，尽快树立城管执法队伍在人民群众心目中的良好形象，我们与会代表经过充分讨论，联名向全国发出以下倡议：
    一、学习胶州城管经验，重塑城管执法队伍良好形象。胶州城管经验具有先进性、系统性、全面性，中央有关部门、研究机构、学会协会、新闻媒体和全国城管系统，应当进一步加强对胶州城管经验的总结、推广、宣传、学习，树立城管队伍的正面典型，带动中间，促进后进，逐步改善城管执法队伍的社会形象。
    二、加强城管科学研究，提升城管科学水平。科学的城市管理实践，离不开科学的城市管理理论。应当理论与实践紧密结合，积极开展以和谐社会、宜居城市为目标的现代城市管理科学研究，不断提升城市管理科学水平。
    三、开展城管经验交流，提高城管执法能力。科学的城市管理理论，离不开广泛的城市管理实践。应当建立公益性的城管信息沟通、经验交流、专家咨询平台，建立城管干部培训基地，同时应当继续办好“城市管理经验交流会”，促进专家学者、城市领导、城管干部三者之间的深入交流，互相学习，互相促进，共同提高，总结新的经验，推出新的典型，开创新的局面。
    四、创新城管执法理念，用“三个代表”重要思想和“科学发展观”武装城管执法干部队伍的头脑。坚持以人为本，保持弱势思维，经常换位思考，视普通市民、小商小贩、进城农民如亲人，依法管理，文明执法，与人民群众建立互相支持、互相理解、互相监督、互相促进的亲密关系。
    五、为城管执法队伍提供财政保障，彻底摒弃城管队伍“执法经济”生存机制。城管执法应当立足于对违规市民再三说服教育、提高市民素质，把罚款处罚降到最低限度并与罚款单位利益、罚款人饭碗彻底脱钩。
    六、学习借鉴发达国家先进的城市管理经验，实行弹性城管方式。各城市应当根据本地实际情况，加强疏导，逐步实现在双休日、节假日放宽对小商小贩的管制，为社会弱势群体正当谋生增加出路、提供帮助，促进社会的和谐。
    七、推进政务公开，坚持阳光执法。把一切规定公诸于众，依法行政，按章办事，并在执法过程中做到公开、公平、公正，力戒人情执法，是城管执法的生命线。
    八、摆正城管位置，加强队伍建设。城管局不同于建设局、公安局。城管管理的主要群体是人民群众，是普通老百姓，城管部门不应该简单从事，要提高服务意识，在服务中实施管理，在管理中体现服务。对城管干部、城管队员要高标准，严要求，经常学习，反复锤炼，发现害群之马要坚决清除。
    九、加快城管立法，理顺城管体制，确保依法管理，优化执法环境。
    十、大胆探索，勇于实践。城市是开放的、复杂的巨系统，社会矛盾千变万化，层出不穷。只要全国所有城管干部都充分发挥主观能动性，在“三个代表”重要思想和“科学发展观”理论的指导下勇于探索城管执法规律，不断推出好的典型、好的经验，我国的城管执法工作一定能够跃上一个新台阶！我们城管执法队伍也一定能够不辜负党、政府和人民的期望，为构建和谐社会、建设宜居城市做出更大的贡献！
    倡议人（共111人）：
    王七章 四川省中共内江市委副书记
    张春香 河南省信阳市人民政府副市长
    刘全会 河北省冀州市人民政府市长
    白建国 新疆哈密市人民政府副市长
    张  伟 吉林省大安市人民政府副市长
    高永瑞 河南省中共灵宝市委常委、灵宝市人民政府常务副市长
    金德钧 湖北省利川市人民政府副市长
    成居胜 河南省灵宝市人民政府副市长
    张顺涛 山东省寿光市人民政府副市长
    苏建设 河南省登封市人民政府副市长
    何效义 吉林省敦化市人民政府副市长
    赵建平 内蒙古乌兰察布市中共集宁区委副书记
    叶列平 新疆克拉玛依市克拉玛依区人民政府副区长
    扶  林 河南省信阳市平桥区人民政府副区长
    孙世军 吉林省中共前郭县委常委、前郭县人民政府常务副县长
    王世田 吉林省长春市城市管理行政执法局局长
    张  力 河北省沧州市人民政府副秘书长、市城管执法局局长
    胡亚才 河南省信阳市人民政府副秘书长、市城管局局长
    罗广平 陕西省宝鸡市城市管理综合执法局局长
    郭金仪 浙江省金华市城市管理行政执法局党委书记、局长
    江志军 安徽省黄山市城市管理行政执法局局长
    迟兆强 辽宁省鞍山市城市管理综合行政执法局局长
    刘新华 四川省内江市规划与建设局局长
    何瑞彬 河北省衡水市城市管理局局长
    高建良 河北省衡水市城市建设局局长
    赵卫东 新疆克拉玛依市行政执法局局长
    孙  凡 新疆克拉玛依市环保局局长
    魏秀明 山东省东营市城市管理行政执法局党组书记、局长
    曾云忠 四川省内江市城市管理局局长
    王润初 江西省吉安市城市管理局局长
    刘学军 江苏省淮安市城管局局长
    王腊喜 甘肃省天水市城市管理综合行政执法局局长
    缪传良 湖南省浏阳市城市管理局、城市管理行政执法局党委书记
    韩文国 山东省寿光市人民政府市长助理、建设局长
    原文范 山东省招远市城市管理行政执法局局长
    陈建宇 河南省邓州市人民政府办公室副主任、城管执法局局长
    汤永生 山东省新泰市城市管理行政执法局党委书记、副局长
    徐敏生 河南省灵宝市城市管理行政执法局局长
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