和谐城管网2014年2月14日湖北襄阳保康消息（湖北省襄阳市保康县城市管理执法局“和谐城管”宣传信息员万承权史述海 赵 勇 田夫康 孙定军）近年来，湖北省襄阳市保康县城镇化建设步伐不断加快，县城骨架逐步拉大，城市面貌发生了根本性变化。为使城市建设后得到有序规范化管理，保康县委、县政府提出了城市建设要“高起点规划、高质量建设、高标准管理，实行建管分离的总体思路”。保康县委、县政府报请省政府批准，于 2010年9月10日正式组建城市管理执法局，2011年3月2日保康县城市管理执法局正式挂牌成立，整合住建局原监察大队人员，组成城管综合执法大队，并将环卫所、园林所、市政处整体划转至城市管理执法局统一管理。集中行使县城区市容环卫、城市绿化、市政管理、规划管理、环境保护、工商管理、公安交通及交通运输管理等八个方面的行政处罚权。局机关设三股一室，分别为政策法规股、路政股、督察股和办公室；局属四个二级单位，分别为城管综合执法大队、环境卫生管理所、园林管理所、市政管理处。其中，局机关编制12人，在编8人；执法大队编制62人，在编53人；环卫所编制51人，在编41人；园林所编制5人，在编5人；市政处编制8人，在编8人；社会用工及公益性岗位共130人，全系统共计245人，均纳入财政全额预算。

一、破解制约，迎难而上，实现城管事业发展平稳起航

万事开头难，城市管理执法局成立之初，面临单位新组建、人员新调整、人心散、头绪乱、摊子大、任务重的客观现实，局党组没有被困难所吓倒，清醒认识到单位组建之初的首要工作是聚人心、收思想。一是建班子。局党组经过反复调研，充分酝酿，采取竞争上岗形式，把一批讲真话、办实事、品行好、能力强的同志选拔为局机关股室及二级单位负责人和班子成员，为各项工作的开展打下了坚实基础。二是保稳定。局党组分工负责，深入所分管单位对干部职工进行了大量的调查了解与交流沟通，了解干部职工们的生活、工作情况和思想状况。在广泛调查研究的基础上，将二级单位人员打通使用，慎重科学地将干部职工安置到位，做到人尽其才、各得其所，促使了全局上下人心稳定、秩序井然，整个工作开局良好。三是建机制。城管执法局作为新成立的单位，面对新队伍、新任务，我们从头开始，建章立制，严格靠规章管人，依制度办事，强化全体执法人员的行为规范。经过大量调查研究，在广泛征求意见的基础上，制定了《机关管理制度》、《执法考核评议制度》、《督查考评暂行办法》等50多个内部管理制度和城市管理办法。

二、明确思路，坚定信念，为城管事业发展奠定坚实基础

在县委、县政府的坚强领导下，在社会各界的大力支持和参与下，我们紧紧围绕“加强城市管理，塑造城市形象，建设美丽幸福新保康”这个主题，以“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”为目标，按照“一年打基础、两年见成效、三年抓规范”的工作思路，积极探索有效的城市管理执法手段和措施，不断加大城市管理综合执法力度，大力实施城市绿化、亮化工程，以超常的胆识、魄力和力度，大刀阔斧的打响了城市管理的“攻坚战”，为我县经济社会持续健康发展营造了良好的环境。两年多时间，城管执法局先后荣获全县创建文明县城突出贡献单位、全县城市管理先进单位、全县项目建设先进单位、全县综合目标管理先进单位、全县党建工作先进单位、全县政务工作先进单位、全县查处违法建设工作先进单位、全县议案提案和意见建议办理工作先进单位、全县宣传思想工作先进集体、全县统战工作先进单位等荣誉称号。

三、开拓创新，奋勇拼搏，推动城管事业实现跨越式发展

城管执法局成立后，面临着管理人员不足、管理装备匮乏、管理效果不明显、规划管理不严格、城市整体面貌不佳、城市绿化率不高等一系列问题。局党组不等不靠、奋勇开拓，积极采取一系列措施，有效解决了所面临的问题，城市形象、面貌逐步得到提升。

（一）创新“网格化”管理模式，“大城管”格局初具雏形。