和谐城管网2014年4月17日湖北襄阳保康消息（湖北省襄阳市保康县城市管理执法局“和谐城管”宣传信息员万承权）

编者按：2013年10月，保康县委宣传部“记者陪您看转型发展”采访团曾对保康县城管执法局进行全面、立体的采访报道。时隔五个月，获悉保康县城市管理执法工作又闪现出许多新的亮点，发生了许多新的变化。为此，本报记者再次深入到保康县城管执法局，进行全面的回访，撰写了一组五篇系列报道。第一篇：《长效管理实现新推进——保康县城管执法局回访报道之一》；第二篇：《“网格化”模式展现新亮点——保康县城管执法局回访报道之二》；第三篇：《环境秩序展现新形象——保康县城管执法局回访报道之三》；第四篇：《规划管理实现新突破——保康县城管执法局回访报道之四》；第五篇：《城市形象实现新提升——保康县城管执法局回访报道之五》，敬请关注。

记者日前获悉，开春以来，从全县经济工作会议等大型会议上，保康县城管执法局总计抱回六块奖牌。这些“含金量”极高的奖牌，是对保康县2013年城市管理执法工作的肯定，更是对广大城市管理执法者的鼓舞。

从保康县城的大街小巷，从对保康县城管执法局的深入采访中，记者真切地看到，从去年十月以来，保康的城市管理执法工作又闪现出五个新的亮点，发生了喜人的十大变化。

变化之一：通过去年的全面、立体式报道，让广大市民更进一步理解了城市管理执法工作，为开展好城管执法工作扫清了障碍、减少了阻力，加之城管执法系统持续开展的作风建设，使广大干部职工心情更加舒畅、精神面貌焕然一新，局党组的凝聚力更强；

变化之二：通过推行“两包五定”、“三级督察”制度，城管执法工作进一步规范，干部职工作风进一步转变；

变化之三：探索性在道路边试划临时停车泊位851个，摩托车、自行车泊位9500个，城区车辆拥堵现象得到缓解，城区交通秩序进一步好转；

变化之四：在城区划定五个临时菜市场，占道经营、沿街叫卖现象得到缓解；

变化之五：在县城区设置了七个固定的广告宣传栏，乱贴乱画现象得到扭转；

变化之六：在城区主街道口设立了“便民服务岗”，为市民免费提供开水、加气、针线包服务，城管执法者形象在广大市民心中得到进一步提升；

变化之七：对市民投诉实行首问负责制，过去群众投诉无人管、管起来慢的现象一去不复返；

变化之八：出台了责任追究办法，查违控违工作有了“紧箍咒”，出现问题有人问、有人管、有人追，违法建设得到有效遏制；

变化之九：城管执法职能由规划执法向八项处罚权延伸，城管执法范围进一步扩大；

变化之十：城市管理触角向乡镇延伸，正在致力实现查违控违工作的全覆盖，城管执法大队马桥中队已经成立，寺坪中队也正在筹办中。

五大亮点的出现，十大变化的发生，得益于城市管理机制的创新，得益于长效管理机制的推进。

首先，建立健全领导机制。

在保康县城管执法局的参谋策划下，县委县政府成立了城市管理委员会，县委书记叶丛，县委副书记、县长张世伟亲自担任主任和第一副主任。县委、县政府将城市管理工作与经济工作一同部署，一同督办，一同检查，一同考核。为加强城市“网格化”管理的贯彻执行力度，县委县政府安排“四大家”领导每人包保一个路段或一条街道，具体组织、指导、督办所包保街道的管理工作。全县各单位责任分工明确，全县上下形成了“一把手”为第一责任人、负总责，分管领导为直接责任人、抓落实的领导机制。

在城市管理工作遇到阻力的时候，分管城管工作的县委常委、纪委书记张永仕，副县长徐声军，总是在第一时间出现，亲自主持召开城管工作会议、城管执法干部职工会议、社区群众会议等各种会议，统一全县上下思想，帮助研究制定机制。在每一次拆迁工作的关键时刻，他们亲自出面协调，为城管执法工作扫清障碍。

其次，建立健全城管机制。

为了从根本上打破城市管理“治理——反弹——再治理——再反弹”的“恶性循环”，根治“顽疾”2013年秋，保康县城管执法局探索出“两包五定”工作机制。 即在全系统实行包区域、包路段，定岗位、定职责、定任务、定标准、定奖惩，根据各二级单位所担负的职责任务，将执法人员、环卫工人、市政管理人员、园林管理人员，按照“两包五定”的要求，划定明确的责任区域，明确主次干道市容管理、卫生保洁、市政维护、绿化养护的具体责任人，对路段包保人员实行工作效率与绩效工资挂钩，严格兑现奖惩。这项工作机制实行后，全体城管执法人员人人明确了各自的工作职责，以及不能够尽职尽责将要接受的处罚。

为把城市管理各项工作抓细抓实抓到位，结合“两包五定”工作机制，城管执法局又探索出“三级督察”办法。

第一级督察，以督察股为核心，从各二级单位抽调人员组成督察专班，负责对市容管理、卫生保洁、市政维护、绿化养护及“两包五定”工作内容进行全方位的督